企业所得税地方留存部分返还给企业，这一行为本身是合法的，但需满足特定条件并遵循相关法律法规。以下从多个角度进行详细分析：
一、合法性基础
政府鼓励政策：
- 政府为了促进特定区域（如经济开发区、产业园区）的经济发展，会出台一系列税收优惠政策，其中包括对企业所得税地方留存部分的返还。这种返还本质上是一种政府补贴或激励措施，旨在吸引更多优质企业入驻，推动区域经济增长。
法律法规依据：
- 虽然直接的法律法规可能并未明确提及“企业所得税地方留存部分返还”，但此类政策通常是在地方政府的权限范围内，根据地方经济发展需要和税收管理权限制定的。只要政策制定程序合法，且符合上位法（如税收征收管理法）的精神和原则，即可视为合法。
二、合法性条件
政策明确性：
- 返还政策必须明确、具体，包括返还比例、返还条件、返还程序等。企业应仔细阅读政策文件，确保自身符合返还条件。
合规性操作：
- 企业在享受返还政策时，必须确保自身税务申报、缴纳等行为的合规性。任何偷税、漏税等违法行为都将导致无法享受返还政策，甚至可能面临法律处罚。
政府授权与备案：
- 返还政策通常需要经过地方政府的授权或备案。企业应确认政策是否已获得相关政府部门的批准或备案，以确保政策的合法性和有效性。
三、实际案例与操作
园区返税案例：
- 实践中，许多经济开发区、产业园区都推出了类似的返还政策。例如，某园区可能规定，对企业缴纳的企业所得税地方留存部分，按照一定比例（如40%-80%）进行返还。企业只需将工商注册地址落在园区，即可享受这一政策福利。
操作流程：
- 企业通常需要向园区管理部门提交相关申请材料，包括税务申报表、缴纳凭证等。园区管理部门审核通过后，将按照政策规定的比例和程序，将返还资金支付给企业。
四、风险提示与建议
政策变动风险：
- 税收优惠政策可能因地方经济发展需要、税收管理权限调整等因素而发生变动。企业应密切关注政策动态，及时调整自身税务筹划策略。
合规性审查：
- 企业在享受返还政策前，应进行全面的合规性审查，确保自身税务行为的合规性。如有需要，可咨询专业税务机构或律师进行协助。
合同约束与证据保留：
- 企业与园区管理部门签订返还协议时，应明确双方的权利义务、返还比例、返还条件等关键条款。同时，企业应妥善保留相关申请材料、缴纳凭证等证据，以备不时之需。
总结来看，企业所得税地方留存部分返还给企业，在符合政府鼓励政策、法律法规依据以及合法性条件的前提下，是合法的。企业在享受这一政策福利时，应确保自身税务行为的合规性，并密切关注政策动态，以规避潜在风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。