结论前置：

1. 一般情况下，小股东拿走公章和U盾拒不归还，不属于公安机关直接管辖的刑事或治安案件，报警可能无法直接解决问题。
2. 但若该行为伴随其他违法行为（如盗窃、侵占等），则可报警处理。同时，建议通过民事途径解决，如协商、诉讼或依据公司章程处理。

详细分析：

一、报警的适用性

首先，我们需要明确的是，单纯的公章和U盾被小股东拿走并拒不归还，并不直接构成公安机关管辖的刑事或治安案件。这是因为该行为主要涉及的是公司内部治理和股东之间的权益纠纷，而非直接的违法犯罪行为。公安机关主要负责处理的是违反治安管理或刑事犯罪的行为，如盗窃、抢劫、故意毁坏财物等。

然而，如果小股东在拿走公章和U盾的过程中，或拿走后利用这些物品进行了其他违法行为（如伪造公司文件、进行非法转账等），则可能构成盗窃、侵占或其他相关犯罪。在这种情况下，你可以向公安机关报案，并提供相关证据，以便公安机关进行调查和处理。

二、民事途径的解决方案

除了报警外，你还可以考虑通过民事途径来解决这个问题。具体来说，你可以采取以下措施：

1. 协商：

   • 尝试与小股东进行沟通，了解其拿走公章和U盾的原因和目的。
   • 协商一个合理的解决方案，如要求小股东归还公章和U盾，或者通过其他方式解决其诉求。

2. 诉讼：

   • 如果协商无果，你可以考虑向法院提起诉讼，要求小股东归还公章和U盾，并赔偿因此造成的损失。
   • 在诉讼过程中，你需要提供充分的证据来证明小股东的行为违法或违约，以及你因此遭受的损失。

3. 依据公司章程处理：

   • 检查公司章程中是否有关于公章和U盾管理的规定。
   • 如果章程中有明确规定，你可以依据章程的规定来处理这个问题，如通过股东会决议来要求小股东归还公章和U盾。

三、法律建议

1. 保留证据：

   • 无论采取哪种解决方案，都需要保留好相关证据，如公章和U盾被拿走的记录、与小股东的沟通记录等。
   • 这些证据将在后续的协商、诉讼或依据公司章程处理过程中发挥重要作用。

2. 及时行动：

   • 发现公章和U盾被拿走后，应尽快采取行动，避免小股东利用这些物品进行非法活动或造成更大的损失。

3. 咨询专业律师：

   • 在处理这个问题过程中，如果遇到法律难题或不确定如何操作，可以及时咨询专业律师（当然，也可以直接向我咨询），以便获得更专业的法律建议和帮助。

最后，公司小股东拿走公章和U盾拒不归还的问题，虽然不属于公安机关直接管辖的刑事或治安案件，但你可以通过民事途径来解决。同时，如果该行为伴随其他违法行为，你也可以向公安机关报案。在处理这个问题过程中，务必保留好相关证据，并及时采取行动。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。