不够成拒不支付农民工工资的情况下，用人单位或相关责任人仍需积极履行支付工资的义务，并可通过协商、投诉、申请调解或仲裁等途径解决工资支付问题。以下是从不同角度给出的详细分析和建议：
一、法律义务与责任
支付工资的义务：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。这是用人单位的法定义务，必须履行。
不构成犯罪但需承担民事责任：
- 如果用人单位的行为不够成拒不支付劳动报酬罪（即未达到刑事立案标准），但仍需承担民事责任。劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资，并可以要求支付因拖欠工资而产生的赔偿金或利息。
二、解决途径与建议
协商解决：
- 劳动者可以与用人单位进行协商，明确工资数额、支付时间等问题，并尝试达成和解协议。这是最直接、最快捷的解决方式。
向劳动行政部门投诉：
- 如果协商无果，劳动者可以向当地劳动行政部门投诉。劳动行政部门会依法对用人单位进行调查处理，并责令用人单位限期支付工资。逾期不支付的，劳动行政部门还可以责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。
申请调解或仲裁：
- 劳动者也可以依法申请调解（如企业劳动争议调解委员会）或仲裁（劳动争议仲裁委员会）。调解或仲裁机构会依法进行调解或裁决，要求用人单位支付拖欠的工资及赔偿金。
提起诉讼：
- 如果调解或仲裁无果，劳动者还可以向人民法院提起诉讼。法院会依法进行审理，并判决用人单位支付拖欠的工资及赔偿金。
三、预防与避免措施
完善劳动合同：
- 用人单位应与劳动者签订完善的劳动合同，明确工资数额、支付时间、支付方式等条款，以避免因合同不明确而产生的纠纷。
建立工资支付制度：
- 用人单位应建立规范的工资支付制度，确保按时足额支付劳动者的工资。同时，应保留好工资支付记录等相关证据，以备不时之需。
加强沟通与协商：
- 用人单位应与劳动者保持密切的沟通与协商，及时了解劳动者的需求和困难，并尽力提供帮助和支持。这有助于增强劳动者的归属感和满意度，减少因工资问题而产生的纠纷。
四、法律后果与风险提示
民事责任：
- 如果用人单位未按时足额支付劳动者的工资，将承担民事责任。劳动者有权要求用人单位支付拖欠的工资及赔偿金或利息。
行政责任：
- 如果用人单位的行为违反了劳动法律法规的规定，劳动行政部门将依法对其进行处罚。这包括责令限期支付工资、加付赔偿金等措施。
刑事责任风险（虽不构成但需警惕）：
- 虽然当前情况不够成拒不支付劳动报酬罪，但用人单位仍需警惕其行为可能引发的刑事责任风险。如果用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，且数额较大、经政府有关部门责令支付仍不支付的，将构成拒不支付劳动报酬罪，面临刑事处罚。
总结与建议：不够成拒不支付农民工工资的情况下，用人单位仍需积极履行支付工资的义务。劳动者可以通过协商、投诉、申请调解或仲裁等途径解决工资支付问题。同时，用人单位应完善劳动合同、建立工资支付制度、加强沟通与协商，以预防和避免因工资问题而产生的纠纷。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。