结论：隧道工地上抽烟被罚款是否合法需分情况讨论，具体取决于罚款主体、依据及程序是否符合法律规定。以下是详细分析：

1. 若罚款主体为用人单位，需符合劳动合同或规章制度

• 合法情形：根据《劳动合同法》第四条，用人单位可依法制定规章制度，明确禁止在危险作业区域（如隧道）吸烟，并规定相应处罚措施。若该制度经民主程序制定、公示且不违反法律强制性规定，员工违规吸烟后被罚款可能合法。
• 违法情形：若规章制度未履行民主程序（如未经职工代表大会讨论）、未公示，或罚款金额超出合理范围（如超过月工资20%），则罚款行为可能被认定为违法。

2. 若罚款主体为行政机关，需有明确法律依据

• 合法情形：若隧道属于消防安全重点单位，根据《消防法》第六十三条，违反规定使用明火作业或在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟的，可处警告或五百元以下罚款。此时行政机关罚款合法。
• 违法情形：若行政机关未出具合法处罚决定书、未告知陈述申辩权利，或罚款超出法定幅度，则可能构成程序违法。

3. 若罚款主体为第三方（如承包方），需基于合同约定

• 若隧道工程由总包方分包给第三方，第三方与员工签订的劳动合同中明确约定禁止吸烟及罚款条款，且条款不违反法律，则罚款可能合法。但第三方无行政处罚权，罚款性质实为违约金或赔偿金，需符合《民法典》关于违约金调整的规定。

4. 特殊场景：隧道作业的特殊性

• 隧道施工属于高风险作业，吸烟可能引发瓦斯爆炸、火灾等严重事故。根据《安全生产法》第五十四条，从业人员有义务遵守安全生产规章制度。若用人单位或行政机关基于安全理由处罚，需确保处罚与违规行为的危害性相当。

建议：

• 核实罚款依据：要求罚款方出具书面处罚决定，明确法律依据或合同条款。
• 主张权利：若认为罚款违法，可向劳动监察部门投诉（针对用人单位）或申请行政复议（针对行政机关）。
• 预防风险：隧道作业人员应严格遵守禁烟规定，用人单位应完善制度并加强安全培训。

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律应对方案。