子公司实施的工程项目，在符合法律法规及公司内部规定的前提下，可以由母公司进行总承包。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律法规角度
建筑法相关规定：
- 根据《中华人民共和国建筑法》的相关规定，建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。法律并未明确禁止母公司承包子公司的工程项目，但要求承包单位必须具备相应的资质条件。
- 如果母公司具备承包该工程项目所需的资质，且符合建筑法关于工程发包与承包的其他规定，那么母公司可以承包子公司的工程项目。
公司法相关规定：
- 从公司法的角度来看，子公司是独立的法人实体，具有独立的民事权利能力和行为能力。子公司有权自主决定其工程项目的承包方。
- 母公司作为子公司的股东或控股公司，虽然可以对子公司的经营决策产生一定影响，但并不能直接决定子公司的工程项目承包方。然而，如果子公司通过内部决策程序（如董事会决议）同意由母公司承包其工程项目，且该决策不违反法律法规和公司章程的规定，那么这种承包行为是合法的。
二、实际操作角度
资质与能力：
- 母公司需要具备承包该工程项目所需的资质和能力。这包括但不限于施工资质、技术人员配备、施工经验等方面。
- 如果母公司不具备相应的资质或能力，那么其承包子公司的工程项目可能会面临法律风险和工程质量问题。
内部决策程序：
- 子公司应通过内部决策程序（如董事会决议、股东会决议等）来决定是否由母公司承包其工程项目。
- 决策程序应合法合规，确保所有股东或利益相关者的权益得到保障。
合同条款：
- 母公司与子公司应签订详细的工程承包合同，明确双方的权利和义务、工程范围、工期、质量标准、付款方式等关键条款。
- 合同条款应合法合规，避免出现模糊不清或违反法律法规的条款。
三、潜在风险与防范
关联交易风险：
- 母公司承包子公司的工程项目可能构成关联交易。如果关联交易的价格不公允或存在其他不正当利益输送行为，可能会损害子公司或其他股东的利益。
- 为防范关联交易风险，母公司和子公司应确保关联交易的价格公允、透明，并按照相关法律法规和公司章程的规定进行披露和审批。
工程质量风险：
- 如果母公司不具备相应的施工资质或能力，或者施工过程中存在管理不善、偷工减料等行为，可能会导致工程质量问题。
- 为防范工程质量风险，母公司应确保具备相应的施工资质和能力，并加强施工过程中的管理和监督。
建议：在实际操作中，母公司和子公司应谨慎处理此类承包行为，确保符合法律法规和公司内部规定的要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。