在行政案件中，若要求行政机关不进行土地权属调查，可从以下角度进行质证：
程序合法性质证
首先需审查行政机关启动土地权属调查的程序是否合法。根据《土地管理法》及相关法规，行政机关进行土地权属调查需满足法定前置条件，例如：
- 是否已履行法定告知义务（如通知利害关系人参与调查）；
- 是否在法定时限内启动调查程序；
- 调查人员是否具备相应资质或回避情形。
若行政机关未履行上述程序，可主张其调查行为因程序违法而无效。
实体依据质证
需核查行政机关进行土地权属调查的实体依据是否充分。例如：
- 是否存在明确的土地权属争议（如无争议则无需调查）；
- 行政机关是否超越职权范围（如本应由自然资源部门调查的事项，其他部门擅自介入）；
- 调查结论是否与现有权属证明文件（如土地证、合同）冲突。
若行政机关缺乏实体依据，可主张其调查行为缺乏合法性基础。
证据效力质证
若行政机关已提交调查结果作为证据，需从证据规则角度质证：
- 调查过程是否符合法定形式（如是否制作现场笔录、是否由当事人签字确认）；
- 调查结论是否与其他证据矛盾（如与测绘报告、历史档案不一致）；
- 是否存在证据造假或篡改情形（如伪造现场照片、篡改询问笔录）。
若调查证据存在瑕疵，可申请法院不予采信。
权利救济质证
可主张行政机关的调查行为侵犯当事人合法权益，例如：
- 调查是否导致当事人无法正常使用土地（如封锁现场、限制经营）；
- 调查是否泄露当事人商业秘密或个人隐私；
- 当事人是否已通过其他途径（如行政复议、民事诉讼）解决权属争议，行政机关重复调查缺乏必要性。
若调查行为造成实际损害，可同时主张行政赔偿。
质证策略建议：
- 提前收集行政机关程序违法的证据（如未送达通知的邮寄凭证）；
- 申请法院调取行政机关内部审批文件，核查其启动调查的决策依据；
- 邀请专业测绘机构出具对比报告，证明行政机关调查结论与客观事实不符。
如有具体案情或证据材料，可进一步向我提供细节，我将结合实务经验制定针对性质证方案。