在土地权属不清且缺乏证据的情况下，仍可依法申请行政处理，但需注意策略和程序。以下是具体建议：

1. 明确申请行政处理的法律依据与程序
   根据《土地管理法》第十四条及《土地权属争议调查处理办法》，土地权属争议可由当事人协商解决；协商不成的，由乡级或县级政府处理。即使证据不足，您仍有权向当地自然资源主管部门（如国土资源局）或乡镇政府提交书面申请，启动行政调查程序。行政机关会依职权调查取证，包括查阅历史档案、询问当事人、现场勘验等，而非仅依赖申请人提供的证据。

2. 申请时需注意的关键点

   • 书面申请：需提交《土地权属争议调查处理申请书》，明确争议土地的位置、面积、四至范围及争议焦点。
     
   • 陈述事实与理由：即使缺乏直接证据，也应详细说明土地使用历史（如耕种、建房时间）、管理事实（如缴纳税费、维护情况）及权属来源依据（如口头协议、村集体分配记录等）。
     
   • 配合行政调查：行政机关受理后会展开调查，您需积极配合提供线索（如指认地界、协助寻找证人），并可申请行政机关调取关键证据（如土地登记档案、卫星影像等）。

3. 证据不足时的补救措施

   • 申请行政机关调取证据：根据《土地权属争议调查处理办法》第二十条，行政机关可要求申请人补充证据，也可依职权调查。您可明确请求调取争议土地的登记资料、历史航拍图、税费缴纳记录等。
     
   • 利用间接证据形成证据链：如村集体证明、邻居证言、水电费缴纳记录、农业补贴领取记录等，均可辅助证明土地使用事实。
     
   • 申请现场勘验：通过行政机关组织双方指认地界、测量面积，固定争议土地现状，避免对方侵占或改变用途。

4. 行政处理结果与后续救济

   • 行政裁决：若行政机关认定权属清晰，会作出处理决定；若仍无法查清，可能依据《确定土地所有权和使用权的若干规定》等政策文件，结合历史使用情况裁决。
     
   • 复议或诉讼：对行政处理结果不服的，可在60日内申请行政复议，或6个月内直接提起行政诉讼。此时需重点审查行政程序合法性（如是否充分调查、是否偏袒一方）及事实认定依据。

温馨提示：土地权属纠纷往往涉及历史遗留问题，处理周期较长。建议您在申请行政处理前，尽可能收集与土地使用相关的间接证据（如照片、视频、证人联系方式等），并咨询专业律师协助撰写申请书、参与调查程序，以提高维权效率。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体操作细节。