招标代理服务费应当签订合同。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律要求与合同必要性

招标代理服务费是招标代理机构为招标人提供专业招标服务所收取的报酬。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，招标代理活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。为了确保双方权益，明确服务内容、费用及支付方式，签订书面合同是必要的法律步骤。合同不仅为双方提供了明确的权利义务框架，也是解决后续可能出现的纠纷的重要依据。

二、合同内容要点

在签订招标代理合同时，关于服务费的条款应详细、明确，包括但不限于：

1. 服务费用金额：根据项目性质、规模、复杂度及服务内容、质量等因素，双方协商确定具体的费用金额或费率。
2. 支付方式：明确服务费的支付时间、支付条件及支付方式（如一次性支付、分期支付等）。
3. 服务内容：详细列明招标代理机构将提供的服务范围，如编制招标文件、审查投标人资格、组织开标评标等。
4. 违约责任：规定双方在未履行或未完全履行合同义务时的违约责任及赔偿方式。

三、未签订合同的法律风险

如果招标人与招标代理机构未就服务费签订书面合同，可能会面临以下法律风险：

1. 费用争议：双方对服务费用的金额、支付方式等产生分歧，难以通过协商解决，可能引发诉讼或仲裁。
2. 服务质量问题：没有合同约束，招标代理机构可能无法提供符合要求的服务，影响招标活动的顺利进行。
3. 法律责任不清：在出现纠纷时，由于缺乏书面合同作为证据，双方可能难以确定各自的法律责任。

四、实践建议

1. 签订书面合同：招标人与招标代理机构应签订书面合同，明确双方的权利义务，避免后续纠纷。
2. 详细约定服务费用：在合同中详细约定服务费用的金额、支付方式及支付时间，确保双方对费用问题无异议。
3. 选择专业机构：招标人在选择招标代理机构时，应综合考虑其专业能力、服务质量、信誉度及服务费用等因素，确保选择到合适的合作伙伴。

总结来看，招标代理服务费应当签订合同，这是保障双方权益、明确服务内容及费用、避免后续纠纷的重要法律步骤。如果您在招标代理服务费签订合同过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询，我会为您提供专业的法律建议。