老板故意拖欠工资，一般不可以直接立行政案件，但可以通过劳动监察投诉等行政途径解决，也可以选择申请劳动仲裁或提起民事诉讼。以下是对此问题的详细分析：
一、行政途径：劳动监察投诉
法律依据：
- 根据《劳动保障监察条例》的相关规定，劳动保障行政部门对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督检查，对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，有权依法予以查处。
操作流程：
- 劳动者可以向当地劳动保障监察机构投诉，提供相关证据（如工资条、劳动合同、工作记录等）证明老板拖欠工资的事实。
- 劳动保障监察机构在受理投诉后，会进行调查核实，并根据情况责令用人单位限期支付工资。
- 如果用人单位逾期不支付，劳动保障行政部门可以责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
注意事项：
- 劳动监察投诉是一种行政途径，其处理结果通常具有行政强制力，但并不直接构成行政案件。
- 劳动者在投诉时，应确保提供的证据真实、充分，以便劳动保障监察机构能够迅速、准确地处理投诉。
二、劳动仲裁
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动者与用人单位之间因劳动报酬、工作时间、休息休假等发生争议的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
操作流程：
- 劳动者应准备相关证据（如工资条、劳动合同、工作记录等）和仲裁申请书，向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 仲裁委员会在受理申请后，会组织双方进行调解或开庭审理，并根据情况作出裁决。
- 如果用人单位不履行裁决，劳动者可以向人民法院申请强制执行。
注意事项：
- 劳动仲裁是一种准司法程序，其裁决具有法律效力。
- 劳动者在申请仲裁时，应确保仲裁请求明确、合理，并提供充分的证据支持。
三、民事诉讼
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者有权要求用人单位按时足额支付劳动报酬。如果用人单位拖欠工资，劳动者可以向人民法院提起诉讼。
操作流程：
- 劳动者应准备相关证据（如工资条、劳动合同、工作记录等）和起诉状，向当地人民法院提起诉讼。
- 法院在受理案件后，会组织双方进行开庭审理，并根据情况作出判决。
- 如果用人单位不履行判决，劳动者可以向人民法院申请强制执行。
注意事项：
- 民事诉讼是一种司法程序，其判决具有强制执行力。
- 劳动者在提起诉讼时，应确保诉讼请求明确、合理，并提供充分的证据支持。同时，要注意诉讼时效的问题，避免因超过时效而丧失胜诉权。
建议：面对老板故意拖欠工资的情况，劳动者可以根据自己的实际情况和需求，选择适合的解决途径。如果希望快速解决且证据充分，可以选择劳动监察投诉；如果希望获得更全面的法律保障和裁决，可以选择劳动仲裁或民事诉讼。在处理过程中，劳动者应保持冷静和理性，依法维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。