套取农民工工资是否构成诈骗，需结合具体情形判断，核心在于是否满足诈骗罪的构成要件。以下从不同角度为您详细分析：
一、构成诈骗罪的情形
诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大公私财物的行为。若行为人通过编造虚假农民工用工信息、虚报工作量等虚构事实或隐瞒真相的手段，套取本应支付给农民工的工资款项据为己有，且达到当地诈骗罪数额较大的标准（一般三千元至一万元以上），则构成诈骗罪。例如，某包工头伪造农民工考勤记录，虚报农民工人数，骗取工程款后未支付给实际农民工，而是据为己有，数额达到较大标准，就可能构成诈骗罪。
法律后果：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、不构成诈骗罪但可能涉及其他违法违规的情形
因资金周转等原因暂时套取：如果只是因资金周转等原因暂时套取农民工工资，事后积极采取措施归还且未给农民工造成重大损失的，一般不构成诈骗罪。但这种行为可能构成其他违法或违规行为，如劳动保障领域的违法行为。例如，某企业因资金链断裂，暂时挪用农民工工资用于其他紧急支出，但事后及时补发了工资，未给农民工造成实际损失，这种情况下一般不构成诈骗罪，但可能面临劳动保障部门的行政处罚。
涉及其他罪名：套取农民工工资还可能涉及拒不支付劳动报酬罪等其他罪名。如果单位或个人套取工资后，将款项用于非法活动或个人挥霍，导致农民工工资无法支付，会严重损害农民工合法权益，司法机关会依法追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十六条之一，以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
三、特殊情形下的认定
存在劳动纠纷等争议：如果因劳动纠纷等其他原因产生争议而导致看似“套取”工资的情况，则需具体分析。比如存在工资计算争议、工作成果认定分歧等。这种情况下，一般不构成诈骗罪，但可能涉及民事纠纷，需要通过劳动仲裁或诉讼等途径解决。
虚构农民工工资套取工程款：这种行为常被认定为诈骗行为。行为人编造农民工工资事宜，骗取相关方支付工程款并非法占有，套取数额达一定标准可能构成诈骗罪。例如，某建筑公司通过伪造农民工工资发放记录，骗取建设单位支付工程款，数额巨大，就可能构成诈骗罪。同时，这种行为也可能构成合同诈骗罪，具体需结合案件事实、证据等综合判定。
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