虚构农民工工资套取工程款构成犯罪。以下是对此问题的详细分析：

一. 法律依据

根据《保障农民工工资支付条例》第五十二条：“单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资，或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的，依法予以处理。”这一规定明确指出了以虚假农民工工资套取工程款的行为是违法的，并会受到法律的制裁。

二. 犯罪性质分析

1. 诈骗罪：

   • 如果行为人利用农民工工资账户套取工程款，是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取工程款，且数额较大的，则构成诈骗罪。根据诈骗的金额来定罪量刑，一般分为三个量刑档：数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 职务侵占罪：

   • 若承包人通过虚构农民工工资的方式套取工程款，且数额较大，可能构成职务侵占罪。依据《中华人民共和国刑法》第二百七十一条：“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。”

3. 挪用资金罪/挪用公款罪：

   • 如果行为人利用职务上的便利，挪用农民工工资账户中的工程款归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，则可能构成挪用资金罪（针对非国家工作人员）或挪用公款罪（针对国家工作人员）。根据挪用金额和情节的不同，将面临不同程度的刑事处罚。

三. 社会影响与后果

虚构农民工工资套取工程款的行为，不仅损害了发包方或承包方的利益，也破坏了建筑市场的公平竞争环境，同时可能导致国家税收的流失。从社会道德和诚信体系建设的角度来看，此类行为严重违背了诚实守信的原则，对社会风气产生了不良影响。

我的观点：虚构农民工工资套取工程款是严重的违法行为，不仅触犯刑法，还对社会经济秩序和公平正义造成破坏。我建议所有参与建筑工程的单位和个人都要严格遵守法律法规，诚信经营，共同维护建筑市场的健康和规范发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。