挪用公款没有归还，若符合法定情形，则构成挪用公款罪。以下从不同角度为您详细分析：
一、法律定性
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，均构成挪用公款罪。这意味着，挪用公款没有归还，只要满足上述任一情形，就可能被认定为挪用公款罪。
二、构成要件
主体要求：
- 挪用公款罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。这包括在国家机关、国有公司、企事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员等。
行为对象：
- 公款，包括国家、集体所有的货币资金，以及由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。在特定情况下，如挪用救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，还将从重处罚。
客观行为：
- 利用职务上的便利：即利用本人职务范围内的权力，如经手、管理公款的便利条件。
- 挪用公款归个人使用：这包括将公款供本人、亲友或其他自然人使用；以个人名义将公款供其他单位使用；个人决定以单位名义将公款供其他单位使用，并谋取个人利益。
- 具体用途及相应标准：
- 进行非法活动：如赌博、贩毒、走私等，不受数额和时间限制，原则上均构成犯罪。
- 进行营利活动，数额较大：如投资、炒股、经商等，挪用数额在五万元以上即视为“数额较大”。
- 数额较大，超过三个月未还：用于非法活动、营利活动以外的用途，如个人生活消费、偿还个人债务等，挪用数额在五万元以上且超过三个月未归还的，也构成犯罪。
三、法律后果
挪用公款罪的刑事处罚根据情节轻重而定：
- 可处五年以下有期徒刑或者拘役；
- 情节严重的，处五年以上有期徒刑；
- 挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
四、举例说明
假设某国有公司的财务经理张某，利用自己掌管公司资金的职务便利，私自将公司的20万元公款转到个人账户，用于个人消费和偿还债务，且超过三个月未还。张某的行为就构成了挪用公款罪，因为他满足了“挪用公款数额较大、超过三个月未还”的构成要件。
五、特别提醒
- 挪用公款罪与贪污罪的区别：挪用公款罪的行为人通常不具有将公款据为己有的目的，而贪污罪的行为人则具有非法占有的目的。
- 及时归还的重要性：如果行为人在案发前能够及时归还挪用的公款，可能会在一定程度上减轻其刑事责任，但这并不意味着可以完全免除刑事责任。
总结来看，挪用公款没有归还，若符合法定情形，将构成挪用公款罪，并面临相应的刑事处罚。因此，我建议国家工作人员应严格遵守相关法律法规，不得利用职务之便挪用公款。如果您或您身边的人遇到了相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。