结论前置：挪用公款即使未实际使用，也可能构成挪用公款罪，但具体处理需根据法律规定及实际情况综合判断。若及时归还且符合特定条件，可能不予追究刑事责任，但仍可能面临党纪政务处分。以下是对这一问题的详细分析：
一、挪用公款罪的构成与既遂标准
根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，均构成挪用公款罪。在司法实践中，挪用公款罪的既遂标准是行为人已经实际控制了公款，改变了公款的原有占有状态。这意味着，即使公款被挪出后并未实际使用，只要行为人已经实际控制了公款，就可能构成挪用公款罪既遂。
二、量刑考虑因素与不构成犯罪的情形
在量刑时，法院会综合考虑犯罪动机、挪用金额、挪用时间、是否归还等情节。挪而未用的行为相较于实际使用的行为，在客观上造成的危害后果较小，因此通常会作为从轻处罚的考量因素。然而，这并不意味着挪而未用就一定不构成犯罪。若挪用公款数额较大，或虽数额不大但用于非法活动，或超过三个月未还，即使未使用，也可能构成挪用公款罪。
不构成犯罪的情形主要包括：挪用公款数额较小，或虽挪用但在三个月内归还，且非用于非法活动或营利活动。但这种情况下，行为人仍可能受到党纪、政纪处分。
三、可不予追究刑事责任的特定情形
根据相关法律规定及司法实践，以下三种情形的挪用公款行为可以不予追究刑事责任：
挪用公款数额较小（一般指5万元以下，但具体数额可能因地区和案件情况而异）进行营利活动或非法活动，且案发前已全部归还本息的。这种情况下，由于数额较小且已及时归还，社会危害性较小，因此可以不予追究刑事责任。
挪用公款数额较大、超过3个月未还，但案发前已全部归还本金，并按银行同期存款利率计算归还利息的。这种情况下，虽然挪用公款数额较大且超过三个月未还，但行为人已及时归还本金并支付了利息，表明其有悔改表现，且社会危害性相对较小，因此可以不予追究刑事责任。
因客观原因不能按时归还，但有证据证明有归还能力和意愿，或在案发前已将挪用的公款上交集体或单位的。这种情况下，行为人并非故意不归还公款，而是由于客观原因无法按时归还，且已采取积极措施进行补救，因此可以不予追究刑事责任。
四、法律风险提示与建议
尽管在某些情况下挪用公款可能不被追究刑事责任，但这种行为仍违反了职业操守和法律法规，可能面临党纪政务处分。因此，我建议严格遵守相关法律法规和职业操守，避免挪用公款等违法行为的发生。若已经发生了挪用公款的行为，应尽快归还并主动向相关部门说明情况，以减轻可能的法律后果。
在处理此类问题时，若您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我会根据您的具体情况，提供更为详细和专业的法律建议。