关于您提出的“国企让出差人员垫钱是否合法”的问题，这并非直接涉及刑事犯罪的定性，但我们可以从企业管理和财务制度的角度来进行分析。
首先，我们需要明确的是，国企让出差人员垫钱这一行为本身，并不直接构成违法或犯罪。然而，这一行为是否合理、合规，则取决于企业的具体管理制度和财务流程。
一、从企业管理角度看
垫付行为的合理性：
- 在某些情况下，由于出差的紧急性和财务流程的复杂性，企业可能会要求出差人员先行垫付相关费用，如交通费、住宿费等。
- 这种垫付行为应当是暂时的，且企业应当有明确的报销制度和流程，确保出差人员能够及时、足额地获得报销。
垫付行为的管理：
- 企业应当建立完善的出差管理制度，明确出差人员的权利和义务，包括垫付费用的范围、报销的标准和流程等。
- 同时，企业应当加强对出差费用的审核和监督，防止滥用和浪费。
二、从财务制度角度看
财务合规性：
- 企业要求出差人员垫付费用，应当符合相关的财务制度和会计准则。
- 垫付的费用应当有明确的记录和凭证，以便后续的报销和审计。
报销流程的透明性：
- 企业应当建立透明、公正的报销流程，确保出差人员能够清楚了解报销的标准和流程。
- 报销过程中应当避免出现不合理的扣除或拖延报销的情况。
三、潜在问题与风险
员工权益保护：
- 如果企业长期要求出差人员垫付大量费用，且报销流程不畅或存在不合理扣除，可能会损害员工的合法权益。
- 这种情况下，员工有权向企业提出异议或寻求法律援助。
企业声誉风险：
- 如果企业因为垫付和报销问题而引发员工不满或投诉，可能会对企业的声誉和形象造成负面影响。
四、建议与措施
完善管理制度：
- 企业应当完善出差管理制度和财务报销流程，明确垫付费用的范围和报销标准。
加强沟通与培训：
- 企业应当加强与员工的沟通，解释垫付和报销的相关政策，并提供必要的培训和支持。
建立监督机制：
- 企业可以建立内部监督机制，对出差费用和报销流程进行定期审计和检查，确保合规性和透明性。
总结：国企让出差人员垫钱这一行为本身并不违法，但应当符合企业的管理制度和财务制度。企业应当建立完善的出差管理和财务报销流程，确保出差人员的合法权益得到保护，同时维护企业的声誉和形象。如果出差人员对垫付和报销问题有异议，可以通过企业内部渠道或法律途径进行解决。