行政机关在作出行政处罚决定之前，若拒绝听取当事人的陈述、申辩，该行政处罚决定在法律上通常不能成立，除非当事人明确放弃陈述或申辩的权利。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，特别是第四十五条：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。”这一规定明确了当事人在行政处罚过程中的陈述申辩权，以及行政机关在作出处罚决定前必须履行听取当事人意见的义务。
二、违法性分析
侵犯当事人合法权益：
- 拒绝听取当事人的陈述申辩，直接剥夺了当事人的法定权利，使得当事人无法就案件事实、适用法律及处罚建议等发表自己的意见和看法，从而无法有效维护自身的合法权益。
违反法定程序：
- 行政处罚的作出必须遵循法定程序，包括告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并听取当事人的陈述和申辩。拒绝听取陈述申辩，显然违反了这一法定程序要求。
可能导致处罚不公：
- 未听取当事人意见即作出处罚决定，可能使行政机关在缺乏全面信息的情况下作出不公正的决定，损害当事人的合法权益，也影响行政处罚的公信力和权威性。
三、法律后果
行政处罚无效或撤销：
- 如果行政机关在作出行政处罚决定前未依法听取当事人的陈述申辩，该处罚决定可能被认定为无效或被上级机关撤销。这是因为行政处罚的作出必须遵循法定程序，而拒绝听取陈述申辩显然违反了这一程序要求。
行政责任追究：
- 相关责任人员可能面临行政处分或其他法律责任追究，以督促其依法履行职责。这是为了确保行政机关及其执法人员严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。
四、特殊情况
- 当事人放弃权利：
- 如果当事人明确表示放弃陈述或申辩的权利，那么行政机关在不听取当事人陈述、申辩的情况下作出的行政处罚决定是可以成立的。但这种放弃必须是明确且自愿的，不能存在任何胁迫或误导。
五、建议与措施
当事人应积极行使权利：
- 在面对行政处罚时，当事人应积极行使自己的陈述和申辩权，就案件事实、适用法律及处罚建议等发表自己的意见和看法。
行政机关应严格遵守程序：
- 行政机关在作出行政处罚决定前，必须严格遵守法定程序，充分听取当事人的意见，并进行复核。如果当事人提出的事实、理由或证据成立，行政机关应当采纳。
寻求法律援助：
- 如果当事人认为行政机关在作出行政处罚决定时违反了法定程序或侵犯了自己的合法权益，可以寻求法律援助或向相关部门投诉。
总结来说，行政机关在作出行政处罚决定之前，必须依法听取当事人的陈述和申辩。如果拒绝听取，该行政处罚决定在法律上通常不能成立。当事人应积极行使自己的权利，行政机关也应严格遵守法定程序。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。