结论：劳保金不返还是否合法不能一概而论，需结合合同约定、法律规定及资金性质综合判断，具体分析如下：

1. 若合同明确约定劳保金不返还，且不违反法律强制性规定，则可能合法

根据《民法典》第465条，依法成立的合同受法律保护，双方应按约定履行义务。若合同中明确约定“劳保金作为履约保证金，在特定条件下（如工程验收合格、无违约行为）不予退还”，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定（如未损害劳动者权益、未违反公平原则），则该约定有效，不返还劳保金具有合法性。
例外情形：若合同条款显失公平（如劳保金金额过高、退还条件苛刻），或存在欺诈、胁迫等情形，当事人可依据《民法典》第147-151条主张撤销合同，此时不返还条款可能被认定无效。

2. 若合同未约定或约定违法，则不返还劳保金可能违法

• 未约定情形：若合同未明确劳保金的性质、用途及退还规则，根据《民法典》第510条，双方应协商补充；协商不成的，可参照行业惯例或交易习惯处理。此时，若一方单方面拒绝退还劳保金，可能构成违约，需承担返还责任。
  
• 违法情形：若劳保金性质属于“押金”或“保证金”，但收取方未履行法定义务（如未提供安全防护用品、未缴纳工伤保险），或劳保金金额超过法定标准（如超过工资总额的2%），则不返还行为可能违反《劳动合同法》第9条（禁止收取押金）或《安全生产法》第47条（用人单位必须提供劳保用品），属于违法行为。

3. 劳保金性质影响合法性判断

• 若为“履约保证金”：用于担保合同履行，在合同正常履行后应退还；若因违约扣减，需按约定比例或实际损失计算，超额扣减可能违法。
  
• 若为“安全防护专项资金”：根据《安全生产法》第23条，用人单位必须专项用于改善安全生产条件，不得挪用或扣留，否则不返还行为违法。
  
• 若为“工资预扣”：根据《工资支付暂行规定》第16条，用人单位不得克扣劳动者工资，除非因劳动者原因造成经济损失且协商一致，否则不返还劳保金（实质为克扣工资）违法。

行动建议

1. 核查合同条款：确认劳保金的性质、用途、退还条件及违约责任是否明确。
   
2. 对比法律规定：检查合同约定是否违反《劳动合同法》《安全生产法》等强制性规定。
   
3. 协商或诉讼：若对方拒不返还且无合法依据，可向劳动监察部门投诉或提起民事诉讼，要求返还并赔偿损失。
   

提示：劳保金问题涉及合同、劳动、安全等多领域法律，具体案件需结合证据和细节分析。如有疑问，可直接向我提供合同文本及背景信息，我将进一步为您解析。