结论：非法集资不立案的情况下，去发宣传页的行为是不可取的，且可能涉及法律风险。

一、非法集资与宣传页的法律性质

非法集资是指未经有关部门依法批准，包括没有批准权限的部门批准的集资，以及有审批权限的部门超越权限批准的集资，或者向社会不特定对象筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给予回报的行为。这种行为本身就具有违法性，因为它违反了国家关于金融管理的法律法规。

宣传页，作为传播信息的媒介，如果其内容涉及非法集资的宣传、诱导或者承诺，那么这种宣传页就成为了非法集资活动的工具。即使非法集资行为尚未被立案，但宣传页的发放仍然可能构成对非法集资活动的帮助或推广，从而触犯法律。

二、发放宣传页可能涉及的法律风险

1. 行政处罚风险：

   • 根据相关法律法规，对于非法集资行为，即使尚未立案，但一旦被发现存在宣传、诱导等行为，相关部门有权对涉事人员进行行政处罚，包括罚款、没收违法所得等。

2. 刑事责任风险：

   • 如果宣传页的内容足以构成对非法集资活动的帮助或推广，且情节严重，那么涉事人员可能面临刑事责任的追究。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，非法集资行为可能构成非法吸收公众存款罪或者集资诈骗罪等严重犯罪。

三、建议与措施

1. 避免发放任何与非法集资相关的宣传页：

   • 无论非法集资行为是否已被立案，都应避免发放任何可能涉及非法集资的宣传页。这是遵守法律法规、维护社会秩序的基本要求。

2. 积极了解并遵守相关法律法规：

   • 对于涉及金融活动的宣传行为，应积极了解并遵守国家关于金融管理的法律法规，确保自己的行为合法合规。

3. 及时向相关部门举报非法集资行为：

   • 如果发现身边存在非法集资行为，应及时向相关部门举报，以维护社会秩序和公众利益。

有问题可以直接向我咨询，作为专业律师，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。