缴纳投标保证金后未递交投标文件，通常情况下招标人应当退还投标保证金。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的相关规定：
- 第三十五条：投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。这一条款明确规定了，在投标截止时间前，投标人撤回投标文件的情况下，招标人应当退还投标保证金。
- 第七十四条：虽然该条款主要规定了中标人无正当理由不与招标人订立合同等情形下投标保证金不予退还的情况，但并未将未递交投标文件列为不予退还保证金的情形。
二、实际情况分析
未递交投标文件的性质：
- 投标人未递交投标文件，无论是自始至终未递交还是在递交截止时间前撤回，均属于潜在投标人未正式参与投标。
- 在此情况下，投标保证金无法起到担保作用，因为担保的前提是投标人参与了投标过程。
招标人的义务：
- 招标人收取投标保证金的目的是为了保障招投标活动的顺利进行，确保投标人在投标有效期内不撤销投标，以及中标后按照规定签订合同等。
- 若投标人未递交投标文件，招标人继续持有保证金则缺乏合法依据，应当予以返还。
三、特殊情况下的保证金处理
- 招标文件中的特殊规定：
- 如果招标文件中有明确规定，缴纳保证金后未递交投标文件属于违约行为，且该规定清晰、明确且不违反法律法规的强制性规定，那么招标人有权依据该规定没收投标保证金。
- 但这种规定必须在招标文件中提前告知投标人，否则对投标人不产生约束力。
四、投标保证金退还的时间与程序
退还时间：
- 根据《招标投标法实施条例》，如果投标人未中标，招标人最迟应在与中标人签订书面合同后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
- 若招标人超过规定时间未退还保证金，投标人可以向有关行政监督部门投诉，并要求责令改正及处以罚款。
退还程序：
- 投标人应保留好投标保证金缴纳凭证，以便在需要时证明自己的缴纳情况。
- 若招标人未按时退还保证金，投标人可以要求招标方书面说明退款进度，并保留采取进一步法律措施的权利。
五、对投标人的建议
了解招标文件：
- 在参与招投标活动前，投标人应仔细阅读招标文件，了解其中关于投标保证金的规定，特别是关于未递交投标文件情况下保证金的退还条款。
保留相关证据：
- 投标人应保留好投标保证金缴纳凭证、撤回投标文件的书面通知等证据，以便在需要时证明自己的权益。
及时沟通与维权：
- 若遇到招标人不退还保证金等纠纷情况，投标人应及时与招标人进行沟通，说明情况，并依据招标文件和相关法律法规要求其退还保证金。
- 若沟通无果，投标人可以通过向相关招投标监管部门投诉、申请行政复议或者向人民法院提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
综上所述，缴纳投标保证金后未递交投标文件的情况下，投标人通常有权要求招标人退还保证金。但投标人也应了解招标文件中的特殊规定，并遵守相关法律法规和招投标活动的正常秩序。在遇到纠纷时，应采取适当措施维护自己的合法权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。