结论：在工程款执行程序中，一般不能单纯以未开具发票为由提出执行异议，但需分情况讨论。

1. 从执行异议的法定事由角度
   根据《民事诉讼法》及相关司法解释，执行异议的法定事由主要包括：对执行标的提出书面异议（如认为执行标的非被执行人财产）、对执行行为违反法律规定提出异议（如超标的查封、未依法送达执行文书等）。未开具发票本身不属于法定执行异议事由，法院通常不会因此中止或撤销执行程序。

2. 从合同履行抗辩权角度
   若合同明确约定“付款方以发票作为付款前提”，且承包方未履行开票义务，发包方可能主张同时履行抗辩权（即“你不开票，我不付款”）。但需注意：

   • 抗辩权≠执行异议：发包方需通过另案诉讼或仲裁主张权利，而非直接在执行程序中提出异议；
     
   • 执行程序不审查实体权利：执行法院仅依据生效法律文书（如判决书、调解书）确定的内容执行，不会因合同履行争议中止执行。

3. 从税务合规角度
   若承包方未开具发票可能导致发包方无法税前扣除，发包方可向税务机关举报或通过诉讼要求承包方履行开票义务，但这与执行程序无关，不影响工程款强制执行。

实务建议：

• 若您是发包方，建议同步启动两个程序：1. 申请强制执行工程款；2. 另案起诉要求承包方开具发票并赔偿损失（如多缴税款）。
  
• 若您是承包方，需注意：即使未开票，法院仍可能强制执行工程款，但您可能面临被发包方追索发票或税务处罚的风险。
  

如有具体案件细节，可进一步向我说明，我将结合合同条款和执行阶段为您制定应对方案。