未实际施工的开票单位一般无权主张工程款，但存在例外情形。以下从不同角度为您详细分析：

一、一般原则：无实际施工则无权主张工程款

在建设工程领域，工程款的支付通常与实际施工行为紧密相关。根据一般的合同原则和行业惯例，只有实际完成了施工任务的单位或个人，才有权依据合同约定或法律规定主张相应的工程款。未实际施工的开票单位，由于未履行合同中的主要义务（即施工义务），因此通常无权主张工程款。

二、例外情形：存在合法有效的债权转让或委托施工关系

1. 债权转让：

   • 如果开票单位与实际施工单位之间存在合法有效的债权转让协议，且该协议已经通知了债务人（即发包方），那么开票单位可能基于债权转让关系获得主张工程款的权利。
   • 在此情况下，开票单位需要证明债权转让的真实性、合法性以及通知债务人的事实，才能成功主张工程款。

2. 委托施工关系：

   • 如果开票单位与实际施工单位之间存在委托施工关系，且开票单位是委托人，实际施工单位是受托人，那么开票单位可能基于委托关系对发包方主张工程款。
   • 但这种情况下，开票单位需要证明委托关系的存在、委托事项的具体内容以及实际施工单位已经按照委托要求完成了施工任务等事实。

三、法律风险提示

1. 合同效力问题：

   • 如果开票单位与发包方之间的合同被认定为无效或可撤销，那么开票单位主张工程款的权利可能会受到影响。
   • 因此，在签订合同时，双方应确保合同内容合法、有效，并明确各自的权利和义务。

2. 证据收集问题：

   • 无论开票单位是基于何种关系主张工程款，都需要提供充分的证据来支持其主张。
   • 这包括但不限于合同、发票、施工记录、债权转让协议、委托施工协议等书面证据，以及可能的证人证言等口头证据。

3. 诉讼风险：

   • 如果开票单位与发包方之间无法就工程款问题达成一致，可能会引发诉讼或仲裁等法律纠纷。
   • 在此情况下，开票单位需要充分评估诉讼风险，并准备充分的证据和法律依据来支持其主张。

四、建议与措施

1. 审查合同内容：

   • 开票单位在签订合同时，应仔细审查合同内容，确保合同明确约定了各自的权利和义务，特别是关于工程款支付的条件和方式。

2. 保留相关证据：

   • 在施工过程中，开票单位（或实际施工单位）应保留好与施工相关的所有证据，包括但不限于施工记录、材料采购发票、人员工资单等。

3. 及时咨询专业律师：

   • 如果开票单位对工程款问题存在疑问或争议，应及时咨询专业律师，以便获得专业的法律意见和帮助。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供专业、全面的法律服务。