结论：公司和个体户合作开票时，个体户作为公司监事这一安排本身并不直接违反法律强制性规定，但需结合具体情形判断其合法性及潜在风险。以下从不同角度展开分析：

1. 监事任职资格的合法性

根据《公司法》第五十一条规定，监事的任职资格需满足以下条件：

• 无禁止情形：不得是公司董事、高级管理人员（如经理、财务负责人等），但未禁止与公司存在业务合作的个体户担任监事；
• 无利益冲突：若个体户与公司存在关联交易（如合作开票），需确保监事能独立履行监督职责，避免因利益关联损害公司利益。

结论：个体户担任公司监事在形式上合法，但需确保其与公司无直接利益冲突，且能独立行使监督权。

2. 合作开票的税务合规性

合作开票需重点关注税务合规问题：

• 真实交易基础：开票需以真实业务为前提，若个体户与公司无实际交易而虚开发票，可能涉嫌《刑法》第二百零五条规定的虚开增值税专用发票罪；
• 税率与票种匹配：个体户若为小规模纳税人，开具发票需符合其纳税身份（如3%征收率），不得违规开具增值税专用发票；
• 资金流与物流一致：合作款项需通过公司账户结算，避免通过个人账户走账导致税务风险。

结论：合作开票本身不违法，但需确保业务真实、税务合规，否则可能引发行政处罚或刑事责任。

3. 监事与个体户身份的潜在冲突

若个体户作为监事同时与公司存在合作开票关系，需警惕以下风险：

• 监督独立性受损：监事需对公司财务、高管行为进行监督，若其本身与公司存在利益关联（如通过开票获利），可能影响监督公正性；
• 关联交易披露义务：根据《公司法》第一百二十四条，上市公司关联交易需披露，非上市公司虽无强制披露要求，但建议通过公司章程或内部制度明确关联交易决策程序。

结论：需通过制度设计（如回避机制、信息披露）平衡监事身份与合作关系，避免利益冲突。

4. 实务建议

• 完善公司章程：明确监事任职资格、关联交易决策程序，避免因身份冲突导致决议无效；
• 税务合规审查：定期核查开票业务真实性，留存合同、物流单据等证据；
• 咨询专业机构：针对复杂交易结构，建议委托会计师事务所、律师事务所进行税务筹划与合规审查。

总结：个体户担任公司监事并合作开票在法律上无绝对禁止，但需从任职资格、税务合规、利益冲突三方面综合评估风险。如有具体案例或细节需进一步分析，可直接向我咨询。