当法律法规规章之间发生冲突时，应当按照以下法律适用规则来确定听谁的：

1. 上位法优于下位法：

   • 我国的法律位阶结构或法律效力层次是：宪法>法律>行政法规>地方性法规>本级和下级地方政府规章。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。
   • 如果下位法与上位法在内容上规定不一致，必须适用上位法。例如，如果地方性法规与行政法规相抵触，那么应当适用行政法规。

2. 特别法优于一般法：

   • 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
   • 特别法通常针对特定领域或特定情况作出规定，其适用范围较小；而一般法则对更广泛的情况作出规定，其适用范围较大。例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》是针对扰乱公共秩序、妨害公共安全等违反治安管理行为进行处罚的特别法，而《中华人民共和国行政处罚法》则是规范行政处罚行为的一般法。在两者规定不一致时，应当优先适用《中华人民共和国治安管理处罚法》。

3. 新法优于旧法：

   • 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章中，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。
   • 新法更能反映立法者的最新立法意图，更符合当下社会的实际，因此具有优先适用的效力。例如，如果一部法律在2020年进行了修订，而另一部相关法律在2015年制定且未修订，那么在两者规定不一致时，应当优先适用2020年修订后的法律。

4. 变通法优于被变通法：

   • 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。
   • 需要注意的是，自治条例和单行条例、经济特区法规的变通内容优先适用范围分别仅限于“本自治地方”“本经济特区”，超出该区域范围，则不具有优先适用的效力。

在实际操作中，适法机关必须严格按照上述法律适用规则去适用法律，否则将会导致适用法律错误。如果您在具体案件中遇到了法律法规规章冲突的情况，不知道如何适用法律，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况，结合相关法律法规，为您提供专业的法律意见。