土地承包仲裁委的性质具有特殊性，它不同于传统的民商事仲裁和劳动争议仲裁，而是具有一定的行政性质，同时其特点也体现在多个方面。以下是对其性质和特点的详细阐述：

性质

1. 行政性质：
   • 土地承包仲裁委与民商事仲裁完全实行民间仲裁不同，它类似于劳动争议仲裁，具有一定的行政性质。根据《农村土地调解仲裁法》的规定，农村土地承包仲裁委员会在当地人民政府指导下设立，其日常工作由当地农村土地承包管理部门承担。这表明政府对农村土地承包纠纷仲裁工作要给予指导和支持。

特点

1. 机构设置特殊：

   • 土地承包仲裁委可以在县和不设区的市设立，也可以在设区的市或者其市辖区设立。其组成人员包括政府代表、人民团体代表、经济法律代表、农民代表等，其中农民代表和法律、经济等相关专业人员不得少于组成人员的二分之一。这种设置是由土地承包纠纷的主体多元化、利益复杂化、案件群体化等特性所决定的。

2. 启动条件特殊：

   • 不同于民商事仲裁需要双方自愿达成仲裁协议，土地承包纠纷的当事人若想启动仲裁，不以书面仲裁协议为前提。如果双方签订过书面的仲裁协议且有效，则当事方只能申请仲裁而不能向法院起诉；如果没有签订书面的仲裁协议，那么只要其中一方申请了仲裁，仲裁机构即可受理。同时，土地承包纠纷仲裁也并不是诉讼的必经程序，当事人也可以不经仲裁直接起诉。

3. 受案范围特殊：

   • 土地承包仲裁委的受案范围主要限定在农村集体经济组织内部农业承包合同纠纷，即因家庭土地承包形成的合同法律关系及用益物权关系。这将其与民商事仲裁和劳动争议仲裁的受案范围区分开来。

4. 调解制度特殊：

   • 在土地承包纠纷仲裁中，调解是仲裁的必经程序。仲裁庭应当进行调解，以高效、便捷、彻底地化解有关纠纷。这种仲裁与调解相结合的模式具有重要意义，可以引导双方友好协商、互谅互让，在解决纠纷的同时恢复和改善双方关系，维护农村和谐稳定。

5. 审理方式特殊：

   • 土地承包纠纷仲裁应当公开开庭进行审理，除非涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，或者由当事人约定不公开审理。这主要是因为公开开庭审理作出的裁决更容易为当事人和社会公众所接受，也可以为此类案件的预防起到警示和教育作用。

6. 裁决依据特殊：

   • 在土地承包纠纷仲裁中，除规定了法律和事实外，还将国家政策作为做出裁决的依据。国家政策的时效性、概括性决定了土地承包仲裁委员会享有较大的自由裁量权，在处理纠纷问题上更为灵活。

7. 仲裁效力特殊：

   • 土地承包纠纷仲裁并非双方解决纠纷的前置程序，也不实行“一裁终局”制度。即便经过仲裁，但当事人如对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内向法院提起诉讼的，人民法院应予受理，裁决不具有任何效力，纠纷重新处理。简而言之，农村土地承包纠纷解决途径是或裁或诉、裁后再诉、二审终审。

建议：在涉及土地承包纠纷时，当事人应充分了解土地承包仲裁委的性质和特点，以便更好地维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。