您好，针对您提出的“兄弟家有特殊情况，家庭低保能否由兄弟做监护人”的问题，这涉及多个层面的考量，包括社会救助政策、监护人资格以及家庭具体情况等，下面我将为您详细解答。

首先，从社会救助政策的角度来看，根据贵州省民政厅印发的《贵州省社会救助工作近亲属登记备案管理暂行办法》，社会救助经办人员和村（居）民委员会成员的近亲属在享受最低生活保障时，需要进行备案管理。这里的近亲属包括三代以内直系亲属、三代以内旁系血亲和近姻亲。若您的兄弟作为社会救助经办人员或村（居）民委员会成员，且您作为其近亲属申请低保，那么确实需要进行备案。但备案本身并不直接决定您能否成为监护人，它更多是确保社会救助的公正性和透明度。

其次，关于监护人的资格，这主要取决于被监护人的民事行为能力以及监护人的能力和意愿。如果您的兄弟因特殊情况（如疾病、残疾等）被认定为无民事行为能力人或限制民事行为能力人，那么需要有人来担任其监护人，以保护其人身和财产权益。在这种情况下，您作为其兄弟，如果具备监护能力且愿意承担监护责任，是可以申请成为监护人的。但这一过程通常需要通过法律程序，如法院指定或双方协商并经法院认可。

最后，还需要考虑家庭的具体情况和各方的意愿。监护人的选择应当尊重被监护人的真实意愿（如果其具备表达意愿的能力），同时也应当考虑其他家庭成员的意见和利益。如果家庭内部对监护人的选择存在争议，可能需要通过法律途径来解决。

综上所述，兄弟家有特殊情况时，您作为其兄弟能否成为监护人，并不是单纯由低保政策决定的，而是需要综合考虑被监护人的民事行为能力、您的监护能力和意愿、以及家庭的具体情况等多个因素。如果您有进一步的疑问或需要具体的法律建议，我建议您咨询专业的法律人士或社会救助机构。