针对合同因政策原因不能履行而解除，保证金是否退还的问题，结论如下：

1. 一般情况下，保证金应予以退还：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当合同因不可抗力（包括政策变化等不可预见、不可避免的因素）导致不能履行时，合同双方均不承担违约责任。在此情况下，若合同中未明确约定保证金的处理方式，且政策变化导致合同目的无法实现，那么保证金作为合同履行的一种担保，在合同解除后，原则上应予以退还。
   • 实践操作：在实际操作中，若合同因政策原因无法继续履行，双方应首先通过协商解决保证金退还问题。若协商无果，可依据合同中的争议解决条款（如仲裁或诉讼）来处理。

2. 特殊情况下，保证金可能不予退还或部分退还：

   • 合同约定：如果合同中明确约定了因政策原因导致合同解除时，保证金不予退还或部分退还的条款，且该条款不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该条款对双方具有约束力，保证金可能按照合同约定处理。
   • 过错责任：若政策变化虽为不可抗力，但一方在合同履行过程中存在过错（如未及时履行通知义务、未采取合理措施减少损失等），导致合同无法履行或损失扩大，那么该方可能需承担相应的责任，保证金可能因此不予退还或部分退还。

3. 建议与操作步骤：

   • 审查合同：首先，应仔细审查合同中的相关条款，特别是关于保证金退还、不可抗力以及争议解决的部分。
   • 协商解决：在合同因政策原因无法履行时，双方应积极进行协商，寻求合理的解决方案，包括保证金的退还问题。
   • 法律途径：若协商无果，可依据合同中的争议解决条款，通过仲裁或诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。

举例说明： 假设甲乙双方签订了一份购房合同，并约定了购房保证金。后因政府出台新的限购政策，导致乙方无法购买该房屋，合同因此无法履行。在此情况下，若合同中未明确约定保证金的处理方式，且双方均无过错，那么乙方有权要求甲方退还保证金。若合同中明确约定了因政策原因导致合同解除时保证金不予退还的条款，且该条款合法有效，那么乙方可能无法要求退还保证金。

后续行动建议：

• 在签订合同时，应充分考虑可能出现的政策变化等不可抗力因素，并在合同中明确约定保证金的处理方式。
• 在合同履行过程中，应密切关注政策动态，及时采取合理措施减少损失。
• 若合同因政策原因无法履行，应积极与对方协商解决保证金退还等问题，必要时可寻求法律帮助。

如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。