股东会不能将其全部职权，特别是涉及公司根本利益和重大事项的决策权授权给董事会行使。这一结论主要基于公司法的规定以及公司治理结构的需要。以下从不同角度详细分析哪些股东会的权利不能授权给董事会：
一、法律明确规定的股东会专属职权
资本多数决的职权：
- 根据新《公司法》第66条、第135条的规定，股东会作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，应当经代表三分之二以上表决权的股东通过。这些职权涉及公司的根本利益和重大结构变化，不能授权给董事会行使。
- 上市公司在一年内购买、出售重大资产或者向他人提供担保的金额超过公司资产总额百分之三十的，也应当由股东会作出决议，并经出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。这同样属于股东会的专属职权，不能授权。
与股东身份相关的职权：
- 选举和更换董事、监事：这是股东作为公司出资人、所有者对公司进行控制和监督的重要体现，不能授权给董事会。
- 决定有关董事、监事的报酬事项：这也属于股东会的职权范围，因为董事、监事的报酬直接关系到股东的利益。
- 审议批准董事会的报告、监事会的报告：这是股东会对董事会、监事会工作进行监督的重要方式，同样不能授权。
二、职权性质的理解
判断股东会职权能否授权给董事会的关键在于对职权性质的理解。如果该项股东会职权属于强制性规范范围内的，即法律明确规定必须由股东会行使的职权，那么就不能授权给董事会。这些职权通常涉及公司的根本利益、重大事项的决策权，是股东作为公司出资人、所有者对公司进行控制和监督的必要措施。
三、授权的风险与后果
如果股东会将其职权，特别是上述不能授权的职权，擅自授权给董事会行使，可能会导致以下风险和后果：
- 公司治理结构失衡：股东会虚化，董事会权力过大，缺乏有效监督和制约，容易出现滥用权力、损害股东利益的情况。
- 法律风险：当公司对外发生纠纷或涉及法律问题时，如果交易相对方或监管机构发现股东会将不能授权的职权授予了董事会，可能会对公司相关决策的合法性产生质疑。这不仅会影响公司决策的效力，还可能引发诉讼，导致公司决策被撤销或认定无效，给公司带来不必要的法律风险和损失。
四、建议与措施
为了合理分配股东会和董事会的权力，确保公司治理的规范和股东权益的保护，建议采取以下措施：
- 明确职权划分：根据公司实际情况和法律法规的规定，合理划分股东会和董事会的职权范围，确保各司其职、各负其责。
- 制定议事规则和授权范围清单：制定详细的议事规则和授权范围清单，明确董事会在获得授权后的权力边界、决策程序以及责任承担等事项。这有助于规范董事会的行为，防止其滥用权力。
综上所述，股东会在行使职权时，应严格遵守法律法规的规定，不得将其专属职权授权给董事会行使。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。