只有取得执行依据的债权人才能申请参与分配。分析如下：

一. 参与分配的主体资格

1. 已经取得执行依据的债权人：根据《执行规定》第90条，可以申请执行参与分配的债权人必须是已经取得金钱债权执行依据的其他债权人。这意味着，债权人需要持有法院作出的生效判决、裁定或其他有效的执行文书，才能参与分配。
2. 特定优先权或担保物权的债权人：同样根据《执行规定》第93条，虽无执行依据但享有优先权、担保物权的债权人也可以申请参与分配。这是为了保护这些债权人的特殊权益。

二. 起诉但未取得执行依据的债权人

• 此类债权人，虽然已经提起诉讼，但尚未获得法院的生效判决或执行文书，因此不符合《执行规定》中关于参与分配的主体资格要求。
• 例如，如果某债权人仅起诉了债务人，但案件仍在审理中，未取得执行依据，那么该债权人就不能申请参与分配。

三. 法律适用原则

• 在《民诉意见》和《执行规定》存在冲突的情况下，根据新法优于旧法的法律适用原则，应当适用《执行规定》。

四. 我的观点

• 我认为，为了保障执行的公正和效率，应当严格遵循《执行规定》中关于参与分配的主体资格要求。
• 对于已经起诉但尚未取得执行依据的债权人，可以通过其他途径保护其权益，例如在诉讼中申请财产保全，以确保在获得执行依据后能够顺利执行。

综上所述，只有取得执行依据的债权人才能申请参与分配。如果您已经起诉但尚未取得执行依据，建议您关注案件进展，及时申请财产保全等措施，以保障您的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。