核心前提：企业发包人被人利用，与承包人签订了联合承包协议，可能涉及合同效力、责任承担及后续处理问题。

结论前置：

1. 立即审查合同效力：首先需确认联合承包协议是否存在法定无效情形（如欺诈、胁迫、恶意串通损害第三人利益等）。若存在，可主张合同无效并撤销。
2. 评估实际履行情况：根据合同是否已实际履行，分情况处理：若未履行，可终止合作；若已履行，需协商或诉讼解决后续责任分担。
3. 追究利用者责任：若存在被他人利用的情形，可向利用者主张侵权责任或违约责任（如内部协议约定）。

详细分析：

1. 审查合同效力

• 法律依据：根据《民法典》第148-154条，若签订协议时存在欺诈、胁迫、显失公平或恶意串通等情形，受损害方有权请求法院或仲裁机构撤销合同。
• 操作建议：
  • 收集证据：如沟通记录、第三方证言、资金流向等，证明签订协议时存在被利用或误导的情形。
  • 及时主张：撤销权需在知道或应当知道撤销事由之日起1年内行使，逾期将丧失权利。

2. 评估实际履行情况

• 未履行合同：
  • 若协议未实际履行，双方可协商解除合同，并明确责任分担（如赔偿对方因准备履行产生的合理损失）。
  • 若协商不成，可通过诉讼或仲裁确认合同无效/撤销，并要求恢复原状。
• 已履行合同：
  • 需根据合同条款及实际履行情况，划分双方责任。例如，若承包人已投入资源，发包人可能需补偿其合理支出。
  • 若协议因被利用导致显失公平，可主张调整合同条款（如减少承包人义务）。

3. 追究利用者责任

• 内部责任：若发包人内部存在管理漏洞（如员工与外部勾结），可依据公司章程或内部协议追究相关人员责任。
• 外部责任：若利用者为第三方，可主张其承担侵权责任（如赔偿因合同无效导致的损失）。
• 证据收集：需证明利用者的主观故意（如伪造文件、冒充身份等）及客观行为与损害结果的因果关系。

风险提示：

• 合同撤销后，已履行的部分可能需恢复原状，涉及复杂财产返还问题，建议提前评估成本。
• 若承包人善意且无过错，可能主张信赖利益赔偿，需做好应对准备。

后续建议：

• 立即暂停协议履行，避免损失扩大。
• 委托律师对合同效力及责任进行全面评估，制定诉讼或协商策略。
• 完善企业内部风控机制，防止类似事件再次发生。

如有进一步细节或证据，可直接向我提供，我将为您定制更精准的解决方案。