行政行为确实包括调动，但需根据具体情境判断其性质与合法性。以下从不同角度进行详细分析：

1. 行政行为的定义与范围

行政行为是行政主体在行使行政职权、履行行政职责过程中作出的具有法律意义的行为。其范围广泛，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政给付、行政命令、行政指导等。调动作为行政主体对人员或资源的重新配置，通常属于行政命令或行政指导的范畴，具体取决于调动的强制性和目的。

• 行政命令：若调动具有强制性，如公务员的岗位调整、军队的调令等，则属于行政命令，具有法律约束力，被调动者必须遵守。
• 行政指导：若调动具有建议性或引导性，如企业内部的岗位调整建议，则可能属于行政指导，不具有强制力，但可能附带一定的政策激励或约束。

2. 调动的合法性要件

无论调动属于行政命令还是行政指导，其合法性均需满足以下要件：

• 主体合法：调动必须由具有行政职权的主体作出，如行政机关、事业单位或国有企业等。
• 权限合法：调动必须在行政主体的法定权限范围内进行，不得超越职权或滥用职权。
• 程序合法：调动必须遵循法定程序，如通知、听证、审批等，确保被调动者的知情权、参与权和申诉权。
• 内容合法：调动的目的、方式和结果必须合法，不得违反法律、法规或政策规定，不得损害被调动者的合法权益。

3. 调动的法律后果

• 对行政主体的影响：若调动违法，行政主体可能面临行政复议、行政诉讼或行政赔偿等法律责任。例如，未经合法程序调动公务员岗位，可能被撤销或确认无效。
• 对被调动者的影响：若调动合法，被调动者应当遵守；若调动违法，被调动者有权拒绝并寻求法律救济，如申请行政复议、提起行政诉讼或要求行政赔偿等。

4. 实践中的调动类型与法律适用

• 公务员调动：公务员的调动通常遵循《公务员法》及相关规定，需经过法定程序，如考核、审批等。违法调动可能导致公务员权益受损，如工资、职级等。
• 企业员工调动：企业员工的调动通常遵循《劳动合同法》及相关规定，需与员工协商一致。违法调动可能导致企业承担违约责任，如支付经济补偿金等。
• 军事调动：军事调动通常遵循《国防法》及相关军事法规，具有高度的强制性和保密性。违法调动可能导致军事纪律处分或法律责任。

5. 法律建议

• 对行政主体：在作出调动决定前，应充分评估调动的合法性、合理性和必要性，确保程序正当、内容合法。
• 对被调动者：在接到调动通知后，应仔细审查调动的合法性，如认为违法，有权拒绝并寻求法律救济。
• 对第三方：如认为调动涉及自身利益，如相邻权、环境权等，有权提出异议并寻求法律保护。

如有具体调动案例或法律问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律分析和建议。