行政（这里理解为用人单位的行政管理部门或管理层）在符合法律规定和合同约定的前提下，可以调动员工。以下从不同角度进行详细分析：

1. 劳动合同约定

• 核心要点：劳动合同是用人单位与劳动者之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。如果劳动合同中明确约定了用人单位有权根据工作需要调整劳动者的工作岗位或工作地点，那么用人单位在符合合同约定的条件下，可以调动员工。
• 法律建议：劳动者在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工作岗位、工作地点调整的约定，确保自己的权益不受侵害。

2. 用人单位规章制度

• 核心要点：用人单位依法制定的规章制度，对劳动者具有约束力。如果规章制度中规定了用人单位在特定情况下可以调动员工，且该规章制度已经过民主程序制定并公示，那么用人单位可以依据规章制度进行调动。
• 法律建议：劳动者应了解并遵守用人单位的规章制度，同时用人单位也应确保规章制度的合法性和合理性，避免侵犯劳动者的合法权益。

3. 生产经营需要

• 核心要点：根据《劳动合同法》的相关规定，用人单位因生产经营需要调整劳动者工作岗位或工作地点的，应与劳动者协商一致，并可以采用书面形式变更劳动合同。如果因客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，且用人单位与劳动者未能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，解除劳动合同。但在此之前，用人单位应尽量通过协商解决调动问题。
• 法律建议：用人单位在调动员工时，应充分考虑生产经营的实际需要，并与劳动者进行充分沟通，尽量达成一致意见。如果无法达成一致，应依法处理，避免引发劳动争议。

4. 劳动者不胜任工作

• 核心要点：如果劳动者不胜任工作，用人单位经过培训或者调整工作岗位后，劳动者仍不胜任工作的，用人单位可以提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，解除劳动合同。在此情况下，用人单位有权调整劳动者的工作岗位。
• 法律建议：用人单位在调整劳动者工作岗位时，应确保调整后的岗位与劳动者的能力、技能相匹配，避免因调整不当而引发劳动争议。

5. 特殊情况下的调动

• 核心要点：在特定情况下，如劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；或者劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行等，用人单位可以调整劳动者的工作岗位或工作地点。
• 法律建议：用人单位在特殊情况下调整劳动者工作岗位或工作地点时，应依法进行，并确保调整后的岗位或地点对劳动者来说仍然是合理和可行的。

可能产生的法律后果：如果用人单位未经劳动者同意擅自调动其工作岗位或工作地点，且不符合上述任何一种情况，那么用人单位可能构成违法调动，劳动者有权要求用人单位恢复原工作岗位或工作地点，并可能要求用人单位支付赔偿金。

总结与建议：行政（用人单位）在调动员工时，应确保调动行为符合法律规定和合同约定，并与劳动者进行充分沟通。如果遇到法律问题或争议，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。如果您有任何法律问题，都可以直接向我咨询。