针对您提出的问题，即三无小区楼房外墙脱落伤人，使用人垫付医药费不垫付会怎样，以下是我的详细解答：
一、法律责任分析
建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十二条：“建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任，但是建设单位与施工单位能够证明不存在质量缺陷的除外。建设单位、施工单位赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。因所有人、管理人、使用人或者第三人的原因，建筑物、构筑物或者其他设施倒塌、塌陷造成他人损害的，由所有人、管理人、使用人或者第三人承担侵权责任。”
- 在三无小区（无物业管理、无业主委员会、无维修基金）的情况下，若楼房外墙脱落伤人，且无法确定具体责任人（如建设单位、施工单位）或责任人无法承担全部责任时，使用人（即实际居住或使用该楼房的人）可能因管理不善或未尽到安全保障义务而承担一定的侵权责任。
安全保障义务：
- 使用人作为楼房的实际使用者，有义务对楼房进行合理的维护和管理，确保楼房及其附属设施的安全。若因使用人未尽到安全保障义务导致外墙脱落伤人，使用人可能需要承担相应的赔偿责任。
二、垫付医药费的问题
垫付医药费的性质：
- 垫付医药费并非法律上的强制义务，而是基于人道主义和道德考虑的一种行为。在法律上，没有规定使用人必须垫付伤者的医药费。
不垫付医药费的法律后果：
- 不构成违法：使用人不垫付医药费并不构成违法行为。法律没有强制要求使用人必须垫付伤者的医药费。
- 可能面临的社会舆论压力：虽然不垫付医药费不构成违法，但使用人可能会因此面临社会舆论的压力。在道德层面，人们可能期望使用人能够积极承担责任，帮助伤者。
- 可能承担的赔偿责任：如果最终确定使用人因管理不善或未尽到安全保障义务而需要承担赔偿责任，那么使用人可能需要赔偿伤者的医疗费、误工费、护理费等损失。但这与是否垫付医药费无直接关系，而是基于侵权责任的认定。
三、建议与措施
及时报警并保护现场：
- 在发生外墙脱落伤人事件后，应立即报警并保护现场，以便警方和相关部门进行调查和处理。
积极与伤者沟通：
- 使用人应积极与伤者沟通，了解伤者的伤情和需求，并在力所能及的范围内提供帮助。
寻求法律援助：
- 如果使用人认为自己可能承担赔偿责任或面临法律纠纷，建议及时寻求法律援助，咨询专业律师的意见。
加强楼房维护和管理：
- 使用人应加强对楼房的维护和管理，定期检查楼房及其附属设施的安全状况，及时消除安全隐患。
如果您或他人遇到类似情况，有问题可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。