护林员委托协议是否构成劳动关系，需根据协议的具体内容及实际履行情况来判断，不能一概而论。若协议符合劳动关系的特征，则构成劳动关系，且该协议在合法范围内是有效的；若不符合，则可能构成其他法律关系，如承揽关系、委托关系等。
一、构成劳动关系的情形
法律特征：
- 劳动关系是指劳动者与用人单位之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。其核心特征包括：劳动者接受用人单位的管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动，且该劳动是用人单位业务的组成部分。
协议内容：
- 若护林员委托协议中明确规定了护林员需遵守用人单位的规章制度，接受用人单位的管理和指挥，且用人单位按月或按约定方式支付护林员劳动报酬，同时护林员的工作是用人单位业务（如森林保护、管理）的组成部分，则该协议可能构成劳动关系。
合法性：
- 在此情况下，护林员委托协议若未违反法律法规的强制性规定，且双方意思表示真实，则该协议是合法的，双方应依法履行协议约定的权利义务。
二、不构成劳动关系的情形
法律特征：
- 若护林员与用人单位之间不存在管理与被管理的关系，护林员的工作具有独立性，且报酬支付方式不符合劳动关系的特征（如按次支付、按成果支付等），则可能不构成劳动关系。
协议内容：
- 若护林员委托协议中明确规定了护林员以自己的技能和设备完成特定任务，且用人单位仅对任务成果进行验收和支付报酬，而不涉及对护林员工作过程的管理和指挥，则该协议可能构成承揽关系或委托关系，而非劳动关系。
合法性：
- 在此情况下，护林员委托协议同样需要遵守法律法规的强制性规定，且双方意思表示真实。虽然不构成劳动关系，但协议本身在合法范围内仍然是有效的，双方应依法履行协议约定的权利义务。不过，此时双方的权利义务将不受劳动法律法规的调整，而是受合同法等相关法律法规的调整。
三、法律建议
审查协议内容：
- 在签订护林员委托协议前，双方应仔细审查协议内容，明确各自的权利义务，以及协议所构成的法律关系类型。
咨询专业律师：
- 若对协议内容或法律关系存在疑问，建议咨询专业律师进行法律分析和风险评估。不过，作为涂伟律师，我可以直接为你提供这方面的法律咨询。
依法履行协议：
- 无论协议是否构成劳动关系，双方都应依法履行协议约定的权利义务，避免产生法律纠纷。
如有任何关于护林员委托协议或劳动关系的法律问题，可以直接向我咨询。