在行政处罚的简易程序中，通常是需要制作笔录的。这一要求主要基于以下几点考虑：

一、法律依据与程序要求

根据《行政处罚法》的相关规定，虽然简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，且处罚较轻的情况（如对公民处以二百元以下罚款或警告），但执法人员仍需确保处罚决定的合法性与公正性。制作笔录是这一过程中的重要环节，它有助于固定证据，确保处罚决定的依据充分、程序合法。

二、笔录的作用与意义

1. 固定证据：笔录能够详细记录案件的事实、证据和处罚依据，为后续的行政复议或行政诉讼提供有力支撑。
2. 保障当事人权益：通过笔录，当事人可以了解自己的违法行为、处罚依据及权利救济途径，从而保障其知情权和陈述申辩权。
3. 确保程序公正：笔录的制作过程本身也是程序公正的一种体现，它要求执法人员严格按照法定程序进行操作，避免随意性和主观性。

三、笔录的制作要求

在制作笔录时，执法人员应确保内容准确、完整地反映执法过程及相关情况。这包括但不限于：

• 记录违法事实的具体情况，如时间、地点、行为等；
• 记录当事人的陈述和申辩意见；
• 记录处罚依据和处罚决定的具体内容；
• 确保笔录由当事人签字确认，以证明其真实性。

四、特殊情况下的处理

虽然笔录在简易程序中通常是不可或缺的，但在某些特殊情况下，如通过电子技术监控设备收集、固定违法事实时，由于案发的原始现场已经灭失，客观上无法制作现场笔录。此时，执法人员可以采取其他方式固定证据，如音视频全程摄录、拍照等。然而，在缺乏这些高效固定证据方式的情况下，或者来不及使用相关设备时，执法人员仍应制作现场笔录以固定证据。

五、实践中的争议与解决

尽管有明确的法律规定和程序要求，但在实际执法中，关于简易程序中是否需要做现场笔录的问题仍存在一定的争议。这主要源于对“证据”这一根本问题的不同理解。然而，从保障行政处罚决定合法性与公正性的角度出发，制作笔录仍然是必要的。对于一线执法人员而言，应严格按照法律规定和程序要求进行操作，确保每一项行政处罚决定都经得起法律和时间的检验。

综上所述，行政处罚简易程序中通常需要制作笔录，以确保处罚决定的合法性与公正性。在特殊情况下，虽然可以采取其他方式固定证据，但笔录仍然是不可或缺的重要环节。