招标要求外企要本地企业担保，这一做法的合法性需分情况讨论：

1. 若招标文件中的担保要求符合法律法规且不违反公平竞争原则：

   • 招标方有权根据项目的特殊性和风险性，在招标文件中设定合理的担保要求。这种要求旨在确保中标方能够履行合同义务，保障项目的顺利进行。若该担保要求并未针对外企设置不合理的障碍，且所有潜在投标人均被同等对待，那么这一做法是合法的。例如，在某些大型基础设施建设项目中，招标方可能要求所有投标方，无论内资还是外资，均需提供一定形式的担保，以确保项目的资金安全和进度。

2. 若招标文件中的担保要求违反法律法规或构成不公平竞争：

   • 如果招标方仅要求外企提供本地企业担保，而未对内资企业提出相同要求，或者该担保要求违反了相关法律法规（如《招标投标法》中关于公平、公正、公开的原则），则可能构成不公平竞争或违法行为。例如，若招标方通过设定不合理的担保条件，故意排斥外企参与投标，那么这种做法就是不合法的。

法律背景与建议：

• 根据《招标投标法》的相关规定，招标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。任何违反这些原则的行为，都可能受到法律的制裁。
• 对于外企而言，如果认为招标文件中的担保要求不合法或不合理，可以通过合法途径提出异议或投诉。同时，也可以考虑与招标方进行协商，寻求更为合理的解决方案。
• 对于招标方而言，应当确保招标文件的合法性和合理性，避免设置不合理的担保要求或其他障碍，以维护公平竞争的市场环境。

可能的法律后果：

• 如果招标方的担保要求被认定为不合法或不合理，可能会面临行政处罚或民事赔偿等法律后果。同时，这种不合法行为也可能损害招标方的声誉和信誉，影响其未来的招标活动。

总结与建议：

• 招标要求外企要本地企业担保的合法性取决于具体情境和法律法规的适用。在参与招标活动时，外企应当仔细审查招标文件中的担保要求，确保其合法性和合理性。
• 如果遇到不合法或不合理的担保要求，外企应当及时通过合法途径维护自身权益。同时，也可以向我咨询相关法律问题，以获取更为专业和具体的建议。