企业对部门干部实行“退二线”政策是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法性判断依据
劳动合同约定：
- 如果企业与部门干部签订的劳动合同中明确约定了“退二线”的相关条款，包括退二线的条件、待遇等，且这些条款不违反法律法规的强制性规定，那么企业实行“退二线”政策是合法的。
- 如果劳动合同中没有相关约定，企业单方面实行“退二线”政策并降低工资和福利，则可能构成违法。
企业规章制度：
- 企业规章制度中如果规定了“退二线”政策，且该规章制度经过民主程序制定并向劳动者公示，那么企业可以依据规章制度实行“退二线”政策。
- 但如果规章制度中的规定违反法律法规的强制性规定，或者未经民主程序制定、未向劳动者公示，那么这些规定对劳动者不具有约束力，企业据此实行“退二线”政策可能违法。
法律法规规定：
- 我国现行法律法规并未对企业设置“退二线”做出明确统一规定。因此，企业在实施“退二线”政策时，必须确保其行为符合劳动合同法的相关规定，如与劳动者协商一致、不降低劳动者工资和福利等。
- 如果企业以“退二线”为由擅自降低干部工资和福利，且未与劳动者协商一致，则构成违法行为。
二、维权途径
如果部门干部认为企业实行“退二线”政策并降低工资和福利的行为违法，可以采取以下维权途径：
与公司沟通：
- 首选方式是与公司的人力资源部门或上级领导进行沟通，了解“退二线”政策的具体内容和依据，并提出个人诉求。
- 如果沟通无果，可以以书面形式提出异议，要求企业说明“退二线”及降低工资和福利的依据，并要求恢复原有安排。
申请劳动仲裁：
- 如果与公司沟通无果，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
- 提交仲裁申请书、劳动合同、工资条、福利发放记录、企业相关文件等证据材料。
- 仲裁委员会将根据双方提供的证据和相关法律规定进行裁决。
提起诉讼：
- 对仲裁裁决结果不满意时，可以在收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
- 在诉讼过程中进一步提供证据支持诉求，由人民法院依法作出判决。
三、建议与注意事项
保留证据：
- 部门干部在维权过程中应保留好相关证据，如劳动合同、工资条、福利发放记录、企业相关文件等。
- 这些证据将有助于证明自己的权益受到侵害，并支持自己的维权诉求。
了解法律法规：
- 部门干部应了解劳动合同法等相关法律法规的规定，以便更好地维护自己的合法权益。
- 如果对法律法规不了解，可以寻求专业律师的帮助。
理性维权：
- 在维权过程中应保持理性，避免采取过激行为。
- 通过合法途径表达自己的诉求，并寻求合理解决方案。
如果您作为部门干部，遇到企业实行“退二线”政策并降低工资和福利的情况，且认为自身权益受到侵害，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供法律建议和支持。