领导将工程发包给亲属，这一行为可能是违法的。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、公务员领导的角度
廉洁从政原则：
- 根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员不得违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。这意味着，如果领导是公务员，他不仅不能亲自承包工程，也不能通过其亲属等关系进行变相的营利活动。
- 将工程发包给亲属，可能被视为利用职权或影响力为亲属谋取私利，从而违反了公务员的廉洁从政原则。
法律后果：
- 如果领导违规将工程发包给亲属，可能面临纪律处分或法律责任。根据《公务员法》的相关规定，从事营利性活动的公务员将受到相应的纪律处分，包括但不限于警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。
- 此外，签定的承包合同也可能因违法性而无效，相关权益无法得到法律保护。
二、工程承包资质的角度
资质要求：
- 工程承包需要具备相应的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，并经资质审查合格。个人，包括领导干部及其亲属，通常也不具备工程承包的法定资格。
- 如果领导将工程发包给不具备相应资质的亲属，这一行为不仅违反了工程承包的基本法律规定，也可能导致工程质量无法得到保障，从而损害公共利益。
法律后果：
- 违规发包工程可能导致合同无效，相关权益无法得到法律保护。同时，如果因此导致工程质量问题或安全事故，发包方和承包方都可能承担相应的法律责任。
三、社会舆论和公众信任的角度
社会影响：
- 领导将工程发包给亲属，可能引发社会舆论的谴责和公众信任的丧失。领导干部作为公职人员，其行为举止应受到更高的道德和法律标准约束。
- 这种行为可能在群众心中造成不良影响，不断积累就会引发大量的社会问题，如群众对政府的不信任、对工程质量的担忧等。
建议：
- 领导干部应严格遵守法律法规和职业道德规范，不得违规承包工程或从事其他营利性活动。
- 相关部门也应加强监管和执法力度，对违规行为进行严厉打击和惩处，以维护社会公平正义和公众利益。
总结与建议：
领导将工程发包给亲属，这一行为可能涉及违法。从公务员领导的角度来看，它违反了廉洁从政原则；从工程承包资质的角度来看，它违反了工程承包的基本法律规定；从社会舆论和公众信任的角度来看，它可能引发社会舆论的谴责和公众信任的丧失。
因此，建议领导干部在发包工程时，应严格遵守相关法律法规和职业道德规范，避免将工程发包给亲属或其他不具备相应资质的个人或单位。如果有任何法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将提供专业的法律意见和帮助。