公职人员将工程承包给亲友，这一行为是否违法，需结合具体情况及相关法律法规进行综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 违反廉洁纪律与职务行为准则

公职人员作为国家机关或公共机构的工作人员，其职务行为应遵循廉洁、公正的原则。若公职人员利用职务之便，将工程承包给亲友，可能构成违反廉洁纪律的行为。根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》的相关规定，公职人员违反廉洁纪律，利用职务之便为亲友谋取私利，可能面临警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分。

具体情形：

• 若公职人员直接参与工程承包的决策过程，并故意将工程承包给不具备相应资质或条件的亲友，以谋取私利，则明显违反廉洁纪律。
• 若公职人员虽未直接参与决策，但利用其影响力或地位，对工程承包过程施加不当影响，导致亲友获得不正当利益，同样可能构成违纪。

2. 可能涉及受贿或滥用职权犯罪

在极端情况下，公职人员将工程承包给亲友的行为可能涉及受贿或滥用职权等犯罪。

受贿罪：

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。
• 若公职人员收受亲友的财物，并为其谋取工程承包等不正当利益，则可能构成受贿罪。

滥用职权罪：

• 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
• 若公职人员故意违反规定，将工程承包给不具备资质或条件的亲友，导致工程质量问题或安全事故等严重后果，则可能构成滥用职权罪。

3. 合法承包与违规承包的界限

并非所有公职人员将工程承包给亲友的行为都构成违法或犯罪。关键在于承包过程是否合法、公正，以及是否违反了相关法律法规和职务行为准则。

合法承包的情形：

• 若亲友具备相应的资质和条件，且通过公开招标、竞争性谈判等合法方式获得工程承包权，公职人员未利用职务之便进行不当干预，则该行为可能合法。

违规承包的情形：

• 若亲友不具备相应资质或条件，或未通过合法方式获得工程承包权，而是通过公职人员的职务之便或不当影响获得承包权，则该行为可能违规或违法。

法律建议

1. 公职人员应严格遵守廉洁纪律和职务行为准则，避免利用职务之便为亲友谋取私利。
2. 在工程承包过程中，应确保承包过程的合法性和公正性，避免违规操作。
3. 若发现公职人员存在违规承包行为，应及时向相关部门举报，以维护公共利益和社会公正。

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