结论：向法院提交已退费且没有发票的医疗单，这一行为本身并不直接构成违法，但可能因证据不足而影响赔偿请求的认定，甚至可能因伪造证据而承担法律责任。
分析如下：
证据效力问题：
- 在交通事故赔偿案件中，医疗单据是证明受害人因事故受伤并产生医疗费用的重要证据。若提交的是已退费且没有发票的医疗单，其证据效力可能会受到质疑。
- 法院在审理案件时，会要求证据具有真实性、合法性和关联性。没有发票的医疗单可能无法充分证明医疗费用的实际发生，从而影响赔偿请求的认定。
伪造证据的法律责任：
- 如果提交的医疗单是伪造的，或者通过不正当手段获取，那么这一行为可能构成伪造证据。
- 根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，伪造、毁灭重要证据，妨碍人民法院审理案件的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建议与措施：
- 尽量收集完整证据：在提交医疗单据时，应确保单据的真实性、合法性和完整性。如果医疗单已退费且没有发票，应尝试联系医疗机构补开发票或获取其他相关证明。
- 咨询专业律师：在准备诉讼材料时，建议咨询专业律师，以确保所提交的证据符合法律要求，并提高赔偿请求的认定率。
- 避免伪造证据：切勿伪造或篡改医疗单据等证据，以免承担法律责任。
后续行动建议：
- 如果您已经提交了这样的医疗单，建议尽快与法院沟通，说明情况并尝试补充其他证据。
- 如果您尚未提交，请务必确保所提交的医疗单据真实、合法且完整。
- 在整个诉讼过程中，保持与法院的沟通，及时了解案件进展，并根据需要调整诉讼策略。
法律背景：
- 在民事诉讼中，证据是认定案件事实的基础。根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。
- 伪造证据是违法行为，不仅会影响案件的公正审理，还会损害法律的尊严和权威。
可能后果：
- 如果因证据不足而导致赔偿请求未被认定，您可能需要承担因事故造成的部分或全部损失。
- 如果因伪造证据而被法院处罚，您可能需要支付罚款、接受拘留等法律后果。
因此，在处理交通事故赔偿案件时，请务必确保所提交的证据真实、合法且完整，以维护自己的合法权益。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。