经营者仅在经营场所摆放、张贴宣传制品的行为，一般更倾向于被认定为虚假宣传，而非虚假广告，但具体还需结合实际情况判断。以下从不同角度进行分析：
一、虚假广告与虚假宣传的界定
虚假广告：根据《广告法》第二条，广告是通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动。虚假广告通常要通过一定的客观媒介和形式发布，如电视广告、互联网广告、广告牌、印刷品广告、店堂广告等，且其形式是可复制的，对象是不特定的。
虚假宣传：根据《反不正当竞争法》的相关规定，虚假宣传则没有特定的客观媒介和形式要求，它可能包括在营业场所内进行演示说明、上门推销、召开宣传会、推介会等即时性行为。虚假宣传的对象往往是特定的，如到店咨询的顾客等。
二、摆放、张贴宣传制品的行为分析
媒介与形式：摆放、张贴宣传制品虽然可能涉及印刷品，但这些制品本身并不构成广告法所规定的“广告”的完整形式，除非它们被明确用于广而告之的目的，并且具有可复制性。在经营场所内摆放、张贴的宣传制品，更多是为了直接向到店的顾客传达信息，其形式和对象都更符合虚假宣传的特征。
行为性质：如果宣传制品的内容存在虚假或引人误解的情况，且这些制品仅被摆放在经营场所内供顾客查看，那么这种行为更可能被视为虚假宣传。因为虚假宣传强调的是通过非广告形式的手段对商品或服务进行不实或误导性的宣传。
三、实际案例与法律适用
在实际案例中，法院或监管部门会根据宣传行为的具体形式、对象以及造成的后果等因素来综合判断其性质。例如，如果宣传制品被广泛分发或张贴在公共场所，且内容虚假，那么这种行为可能更倾向于被认定为虚假广告。然而，如果宣传制品仅被摆放在经营场所内，且主要面向到店的顾客，那么这种行为则更可能被认定为虚假宣传。
四、法律建议
经营者：应确保所有宣传制品的内容真实、准确，避免使用虚假或引人误解的信息。同时，要注意宣传行为的形式和对象，确保符合相关法律法规的要求。
消费者：如果发现经营者的宣传行为存在虚假或引人误解的情况，可以向相关监管部门投诉或举报。在维护自身权益的同时，也有助于维护市场的公平竞争秩序。
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