在招标委托协议中，关于异议和投诉的办理要求，是确保招标投标活动公平、公正、公开进行的重要环节。以下是对异议和投诉办理要求的详细解答：

异议办理要求

1. 提出时间：

   • 潜在投标人或其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。
   • 对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前提出。
   • 对招标人公布的中标控制价有异议的，应在提交投标文件截止时间3日前提出。
   • 投标人或其他利害关系人对评标结果有异议的，应在中标候选人公示期间提出。

2. 不予受理的情形：

   • 异议提起人不是投标人、潜在投标人或其他利害关系人。
   • 未在法定的异议期限内提出。
   • 异议未以资格预审文件、招标公告、招标文件所规定的方式提出。
   • 异议书未按照要求签字盖章。
   • 异议书未提供有效联系人和联系方式。
   • 开标现场已经投标人确认的事项，开标后投标人又就该事项提出异议。
   • 招标人已经作出明确答复，无新的事实证据，又就同一问题提出异议。
   • 异议提起人要求撤回异议后，又以同一理由再次提出异议。

3. 异议书格式：

   • 异议书应包含项目名称、异议人信息、提起异议事项的基本事实、相关请求及主张、有效线索和相关证明材料、异议人与提起项目有利害关系的证明材料等。
   • 异议书必须由其法定代表人或委托代理人（需出具授权委托书）签字并加盖单位公章，同时提供法定代表人或委托代理人身份证复印件并加盖单位公章。

投诉办理要求

1. 投诉书内容：

   • 投诉人的名称、地址及有效联系方式。
   • 被投诉人的名称、地址及有效联系方式。
   • 投诉事项的基本事实。
   • 相关请求及主张。
   • 有效线索和合法证明材料。
   • 如果是对异议处理所规定事项的投诉，投诉书还应包括异议签收书、不予受理通知书或异议答复函等可以证明投诉人已经提出异议的材料。
   • 法人名义投诉的，投诉书必须由其法定代表人签字并加盖单位公章；个人名义投诉的，投诉书必须由投诉人本人签字，并附有效身份证明。

2. 不予受理的情形：

   • 投诉人不是所投诉招投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系。
   • 投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式；法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字或未加盖公章。
   • 投诉书内容不齐全，未按照规定提交。
   • 投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证。
   • 就资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等事项投诉的，未事先向招标人提出异议。
   • 超过投诉时效。
   • 对投诉问题已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据。
   • 投诉事项已进入行政复议或行政诉讼程序。

3. 投诉处理：

   • 负责受理投诉的行政监督部门应当自受理投诉之日起三十日内，对投诉事项做出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有关的当事人。
   • 情况复杂，不能在规定期限内做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长，并告知投诉人和被投诉人。

4. 投诉书格式及提交方式：

   • 投诉书应包含投诉人、被投诉人信息、投诉事项的基本事实、相关请求及主张、相关证明材料及有效线索、投诉人与投诉项目有利害关系的证明材料等。
   • 投诉人可以直接投诉，也可以委托代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。

综上所述，异议和投诉的办理要求涉及提出时间、不予受理的情形、书格式及提交方式等多个方面。招标人和投标人应严格遵守这些要求，以确保招标投标活动的顺利进行。