结论：是否合法不能一概而论，需结合罚款主体、依据及程序综合判断。以下分情况说明：

1. 若罚款主体为行政机关（如城管、市场监管局等）

• 合法情形：需满足三个条件：
  • 法律依据：罚款必须有明确的法律、行政法规或地方性法规授权（如《行政处罚法》第17条）；
  • 程序合法：需履行调查、告知、听取陈述申辩等程序（如《行政处罚法》第44-45条）；
  • 金额合理：罚款数额需在法定幅度内（如《治安管理处罚法》对个人罚款上限为2000元）。
• 违法情形：若无法律依据、程序违法或金额超标，则罚款不合法，可申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 若罚款主体为用人单位（如公司、工厂）

• 合法情形：仅当符合以下条件时，用人单位可扣减工资：
  • 规章制度合法：需经民主程序制定并公示（如《劳动合同法》第4条）；
  • 扣减范围有限：每月扣减不得超过工资的20%，且扣减后工资不得低于当地最低工资标准（如《工资支付暂行规定》第16条）；
  • 事由合理：通常限于员工造成经济损失、违反考勤等情形。
• 违法情形：若扣减比例超标、无制度依据或事由不合理（如“罚款”名义变相克扣工资），则属于违法行为，员工可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 若罚款主体为个人或非法定组织

• 一律不合法：个人或无行政处罚权的组织（如小区物业、行业协会）无权对他人罚款，此类行为可能涉嫌敲诈勒索或侵权，可报警或起诉要求返还。

行动建议

1. 核实罚款主体：要求对方出示书面依据（如处罚决定书、规章制度）；
2. 核对法律依据：通过政府官网或法律数据库查询相关条款；
3. 保留证据：如罚款收据、沟通记录等；
4. 维权途径：
   • 行政罚款：申请行政复议（60日内）或提起行政诉讼（6个月内）；
   • 工资扣减：向劳动监察大队投诉（1年内）或申请劳动仲裁（1年内）；
   • 个人罚款：直接报警或向法院起诉返还财产。

提示：法律对罚款的合法性要求严格，若对具体情形存疑，可直接向我提供细节（如罚款主体、事由、金额等），我将进一步分析。