在大多数情况下，建议先签订施工合同，再开具履约保函。这一顺序主要基于合同作为双方权利义务关系基础法律文件的地位，以及履约保函作为合同履行担保措施的性质。以下是对此问题的详细分析：
一、通常情况：先签合同后开保函
合同的基础地位：
- 合同是双方确定权利义务关系的基础法律文件，它明确了交易的内容、条件、履行标准、期限等关键条款。在建设工程领域，施工合同更是详细规定了工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期等核心内容。
- 先签订合同可以为履约保函的开具提供明确的依据，包括保函金额、有效期、开具银行等具体要求。这样，履约保函才能更准确地反映合同双方的真实意愿和交易需求。
商业逻辑和流程：
- 遵循先合同后保函的顺序更符合一般的商业逻辑和流程。在签订合同后，双方对彼此的权利义务有了清晰的认识，此时再开具履约保函，可以确保保函的内容与合同条款相一致，避免后续产生纠纷。
示例说明：
- 在大型工程建设项目中，通常先签署施工合同，其中会详细约定承包商需提交的履约保函的具体要求，如保函金额为合同总价的一定比例（如10%），有效期至工程竣工验收合格后30天等。随后，承包商根据合同要求去银行办理履约保函。
二、特殊情况：先开保函后签合同
特定交易场景：
- 在某些特定交易场景下，如国际工程承包项目或涉及稀缺资源的采购交易，业主或甲方可能出于对自身权益的预先保障，要求对方先提交履约保函再签订合同。这通常是因为业主方担心交易相对方的信用和履约能力，希望通过先看到保函来降低风险。
注意事项：
- 即使在这种情况下，也应在后续的合同中明确约定履约保函的相关细节，如保函金额、有效期、索赔条件等，以确保双方的权益得到充分保障。同时，应确保保函的生效条件与后续签订的合同内容相一致，以避免潜在的法律风险。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 无论采用哪种顺序，都应在合同中明确约定履约保函的具体要求和有效期。这有助于确保保函在合同履行期间内保持有效，为合同的顺利履行提供有力保障。
- 双方应通过充分沟通和协商，以书面形式明确顺序及相关细节。这有助于避免后续产生不必要的纠纷，维护双方的合法权益。
风险提示：
- 如果先开具履约保函再签订合同，可能存在保函担保对象不明确的风险。一旦合同条款与保函内容不一致，可能导致保函无法有效发挥其担保作用，给双方带来损失。
- 因此，在采用先开保函后签合同的顺序时，应特别谨慎，并确保保函的生效条件与后续签订的合同内容相一致。
综上所述，先签施工合同还是先开履约保函并没有绝对的答案，而是需要根据具体的交易背景、合同条款以及双方的协商结果来判断。但无论如何，都应在合同中明确约定履约保函的具体要求和有效期，以确保双方的权益得到充分保障。如果您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。