工程项目履约保函并非双方都要开，而是根据合同约定或项目实际情况，由一方（通常是承包人）向另一方（通常是发包人）提供。以下是对这一问题的详细分析：

1. 履约保函的定义与目的：

   • 履约保函是担保人（如银行、保险公司等）应承包人的请求，向发包人出具的，保证承包人履行合同义务的书面担保文件。
   • 其目的在于确保承包人能够按照合同约定完成工程，并承担因违约而可能产生的损失赔偿责任。

2. 履约保函的提供方：

   • 在大多数工程项目中，履约保函通常由承包人提供给发包人。这是因为发包人作为工程项目的业主或投资方，需要确保承包人能够按照合同约定履行义务，以保障项目的顺利进行和自身利益。
   • 然而，在某些特殊情况下，如发包人存在支付风险或合同中有特别约定时，发包人也可能需要向承包人提供履约保函或其他形式的担保。但这种情况相对较少见。

3. 履约保函的开具要求：

   • 履约保函的开具通常基于合同双方的约定。如果合同中明确规定了需要开具履约保函，那么相关方就必须按照合同要求办理。
   • 履约保函的开具还需要满足一定的条件，如担保人的资质、保函的格式和内容等。这些条件通常会在合同或相关法律法规中明确规定。

4. 不开具履约保函的法律后果：

   • 如果合同中明确规定了需要开具履约保函，而一方未按照约定开具，那么可能构成违约行为。违约方可能需要承担因此给对方造成的损失赔偿责任。
   • 在某些情况下，未开具履约保函还可能影响合同的效力或导致合同无法继续履行。因此，合同双方应严格按照合同约定履行义务，以避免不必要的法律风险。

建议：

• 在签订工程项目合同时，合同双方应明确约定是否需要开具履约保函以及开具的具体要求。
• 如果合同中约定了需要开具履约保函，那么相关方应及时办理相关手续，以确保合同的顺利履行。
• 在履约过程中，合同双方应密切关注保函的有效期和担保范围，以便在需要时及时采取措施保障自身权益。

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