核心结论：在公平竞争制度下，如果企业因减资而被政府要求退回之前获得的扶持资金，这一行为是否违反规定，需具体分析扶持资金的性质及减资的原因、方式等。若扶持资金的给予本身违反了《公平竞争审查条例》中的禁止性规定，如构成对特定企业的不正当竞争优势，那么政府要求退回是合理的。若减资行为本身不违反相关法律法规，且扶持资金的给予是合法合规的，政府无故要求退回则可能缺乏法律依据。

分析说明：

1. 公平竞争审查条例的背景与目的：

   • 《公平竞争审查条例》（即第783号令）的制定，旨在规范公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境。其中明确规定了禁止性条款，如不得通过财政返还、奖励补贴等手段给予特定企业不正当的竞争优势。

2. 扶持资金的性质：

   • 若扶持资金是地方政府为了吸引投资、促进地方经济发展而给予的，且未经过合法程序（如未经国务院批准），则可能构成对特定企业的不正当竞争优势，违反了《公平竞争审查条例》。
   • 若扶持资金是基于国家产业政策、科技创新等合法合规的考虑而给予的，且经过了合法的审批程序，则不属于不正当竞争优势。

3. 减资的原因与方式：

   • 企业减资可能是出于经营需要、资本结构调整等正当原因。若减资行为本身不违反相关法律法规，且未对债权人等利益相关方造成不利影响，那么减资行为本身是合法的。
   • 在减资过程中，若企业未按照法定程序进行（如未通知债权人、未进行公告等），则可能构成违法行为。但这与扶持资金的退回无直接关联。

4. 政府要求退回扶持资金的合法性：

   • 若扶持资金的给予本身违反了《公平竞争审查条例》，政府要求退回是合理的，以维护市场公平竞争秩序。
   • 若扶持资金的给予是合法合规的，且减资行为本身也不违反相关法律法规，政府无故要求退回则可能缺乏法律依据。在此情况下，企业可以依法维护自身权益。

法律建议：

• 企业在面临政府要求退回扶持资金的情况时，应首先审查扶持资金的性质及减资的原因、方式等是否符合相关法律法规。
• 若认为政府要求退回缺乏法律依据，可以依法向相关部门提出异议或申请行政复议、行政诉讼等法律救济途径。
• 在处理此类问题时，建议咨询专业律师以获取更具体的法律意见和支持。