若骑电瓶车未戴头盔且处罚主体并非民警（但实际执法中通常为民警或依法授权的人员），处罚措施依然会依据相关交通法规进行。以下是对此问题的详细解答：
一、处罚的法律依据与主体
根据《道路交通安全法》及相关地方性法规，骑电瓶车未戴头盔的行为属于违反道路交通安全规定的行为。处罚主体通常为交通警察（民警），但在某些特殊情况下，如交通协管员在民警的指导下进行辅助执法，也可能涉及对违规行为的劝导或记录，但最终的处罚决定仍由民警作出。若非民警直接处罚，可能是记录违规行为后转由民警处理，或存在误解情况。不过，从法律实践的角度看，直接由非民警进行处罚的情况较为罕见，且可能涉及执法权限的问题。
二、处罚措施
罚款：
- 骑行电动自行车时如未佩戴头盔，将面临罚款处罚。具体金额由各地区根据实际情况制定，通常在20元至200元不等。例如，某些地区可能规定罚款为20元至50元，而其他地区则可能根据违规情节的严重程度设定不同的罚款标准。
扣分（针对摩托车，部分地区可能扩展至电动自行车）：
- 驾驶摩托车不戴安全头盔的，根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》，一次将记1分。对于电动自行车是否扣分，需参照当地交通管理规定。但通常情况下，电动自行车未戴头盔主要面临罚款处罚。
其他处罚：
- 在某些地区，对于非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车作为进一步处理措施。
三、人性化执法与教育引导
- 许多地区在执法过程中注重人性化，对于初次不戴头盔的骑行者，可能主要采取批评教育、观看交通安全教育视频、协助维护交通秩序等方式，以提高其安全意识。
- 对于多次不遵守规定的骑行者，则会依法予以更严格的处罚，如罚款或扣分等。
四、实际建议
遵守交通法规：
- 无论所在地区是否强制要求佩戴头盔，骑行者都应自觉佩戴安全头盔，以保护自己免受意外伤害。
了解当地规定：
- 关注并了解当地交通管理部门的最新规定和人性化执法措施，确保自己的骑行行为符合法律法规要求。
积极配合执法：
- 若遇到执法人员（无论是民警还是依法授权的人员）进行处罚，应积极配合，接受处罚并按时缴纳罚款。若对处罚有异议，可依法提出申诉。
骑电瓶车未戴头盔的处罚规定因地区而异，但无论何种处罚方式，其核心都是为了提升骑行者的安全意识，保障道路交通安全。因此，建议所有骑行者在骑行时务必佩戴安全头盔，并遵守当地相关法律法规。若您有任何关于交通违章或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。