行政机关不得实施未按法律程序公布的行政检查事项。以下从法律规范、实施后果及实践要求三个角度进行详细分析：

一、法律规范层面：未经公布的行政检查事项缺乏合法性依据

根据《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及司法部解读，行政检查事项需满足以下法定条件方可实施：

1. 法定依据清理：主管部门需梳理并公布本领域检查事项，实行动态管理。凡无法定依据的，必须清理；法定依据变化的，需及时调整。
2. 公布程序要求：检查事项未经公布的，一律不得实施。此规定旨在从源头上遏制乱检查，确保行政检查的合法性与透明性。
3. 标准统一与协调：国务院有关主管部门需在2025年6月底前公布行政检查标准，解决标准不透明、不一致的问题，避免企业因标准冲突无所适从。

结论：行政机关实施未经公布的行政检查事项，直接违反上述规定，缺乏合法性基础。

二、实施后果层面：可能面临程序违法与责任追究

1. 程序违法性：行政检查需严格遵循法定程序，包括制定检查方案、报负责人批准、出具检查通知书、出示执法证件、制作笔录等。未经公布的检查事项本身即违反程序要求，后续检查行为亦可能因程序瑕疵被认定为违法。
2. 责任追究风险：根据《行政处罚法》及相关规定，行政机关违法实施检查的，可能面临上级行政机关或司法机关的责令改正、通报批评，甚至对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

案例参考：实践中，曾有行政机关因未公布检查事项即实施检查，被法院判决确认行为违法，并责令撤销相关检查记录。

三、实践要求层面：行政机关需严格遵守公布与程序规范

1. 动态管理义务：主管部门需定期梳理检查事项，确保公布事项与法定依据一致。对无实际成效的检查，应坚决取消。
2. 标准协调机制：遇标准冲突时，主管部门需按程序提请本级政府或上一级行政机关协调，避免企业承担不利后果。
3. 柔性执法导向：对检查中发现的问题，应坚持过罚相当原则，优先采用提醒、告知、劝阻等柔性方式处理，减少对企业正常经营的影响。

建议：行政机关在实施检查前，务必确认检查事项已依法公布，并严格遵循检查程序。如对检查事项的合法性或程序要求存在疑问，应及时咨询法律专业人士或上级主管部门。

总结

行政机关实施行政检查，必须以依法公布为前提，并严格遵循法定程序。未经公布的检查事项，不仅缺乏合法性依据，还可能引发程序违法与责任追究风险。行政机关应切实履行动态管理、标准协调与柔性执法等实践要求，确保行政检查的合法性与规范性。如有具体法律问题，可直接向我咨询。