未经公布的经批准的规定不能作为实施行政许可的依据。

根据《中华人民共和国行政许可法》第五条明确规定，设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则。有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。这一原则确保了行政许可的设定和实施过程的公开性，保障了公众的知情权和监督权。

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国行政许可法》第五条是判断行政许可行为合法性的重要依据，它强调了行政许可的公开性原则。

2. 原因分析：

   • 公开性原则是行政许可制度的重要组成部分，旨在确保行政行为的合法性与公正性，防止权力滥用，维护行政行为的公信力和透明度。
   • 未经公布的规定如果作为行政许可的依据，将剥夺公众的知情权，破坏市场的公平竞争环境，损害法治的统一性。

3. 实际应用：

   • 在实际操作中，行政机关必须严格遵守行政许可的法定程序，确保所有相关规定的公开性。
   • 申请人有权要求行政机关提供明确的法律依据，并对未公布的规定提出异议。

综上所述，未经公布的经批准的规定不能作为实施行政许可的依据，这是法律对行政许可制度公开、公平、公正原则的具体体现，也是保障公众权益、维护市场秩序和法治统一的重要基石。如果您在行政许可方面遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我将竭诚为您解答。