借调人员应签订三方借调协议，该协议由借出单位、借入单位及借调员工三方共同签订，以明确各自的权利和义务。以下是对此问题的详细分析：

一、借调协议的法律性质

借调协议属于劳动合同的一种特殊形式，它受到《中华人民共和国劳动合同法》的管辖。根据该法第三十五条的规定，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，且变更劳动合同应当采用书面形式。借调协议正是为了变更原劳动合同中关于工作地点、工作内容等条款而签订的，因此必须采用书面形式，并由三方签字盖章确认。

二、借调协议的主要内容

1. 三方信息：协议应明确借出单位（原用人单位）、借入单位（新用人单位）及借调员工的基本信息，包括单位名称、地址、法定代表人以及个人姓名、身份证号等。
2. 借调期限：协议中应清晰载明借调的起始日期和结束日期，同时考虑是否需要设定续签或提前终止的条款及程序。
3. 工作内容与岗位职责：详细描述借调人员在借入单位的工作岗位、具体工作职责和工作要求。如涉及特定项目，应列明借调期间可能涉及的具体项目或任务。
4. 薪酬福利与支付方式：明确借调期间的薪酬标准、支付方式、支付时间，并确认是由原单位还是新单位承担。同时，约定社会保险、公积金、休假制度等福利待遇的承担方式。如有特殊奖励或补贴，也应在协议中明确。
5. 劳动保护与条件：借入单位应提供符合劳动法规的工作环境和条件，并约定必要的劳动保护措施，如安全培训、防护设备等。
6. 保密与竞业限制：如涉及商业秘密或敏感信息，应签订保密协议，明确保密义务和违约责任。根据需要，可设定竞业限制条款，防止借调员工泄露机密或从事竞争业务。
7. 违约责任与争议解决：明确各方在协议履行过程中的违约情形及相应的法律责任，如支付违约金、赔偿损失等。同时，设定争议解决机制，优先选择协商解决，其次可选择仲裁或诉讼等方式。

三、签订借调协议的注意事项

1. 征得借调人员同意：借出单位需与借调人员充分沟通，明确借调的相关情况并取得其书面同意。未经借调人员同意，借出单位不得擅自将其借调至其他单位。
2. 合同形式与备案：借调协议应由三方代表签字盖章，并根据当地法律法规要求，可能需要报送相关部门备案。
3. 法律审查：在签订协议前，建议由专业律师对协议内容进行审查，以确保协议的合法性和合规性。

四、未签订借调协议的法律后果

如果借出单位未与借调人员签订借调协议，而擅自将其借调至其他单位，这可能构成对原劳动合同的变更，且未经劳动者同意。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动者可以拒绝借调，并在协商不成的情况下，以此为由解除与原单位的劳动合同，并要求相应的补偿。

建议：在借调过程中，各方应严格遵守相关法律法规，确保借调活动的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。