国有企业不能约定给予其他股东固定收益。具体分析如下：

一. 国有企业性质的特殊性

国有企业，作为国家的经济支柱，其经营管理和利润分配都受到国家法律法规的严格监管。国有企业的资产属于国家所有，其利润分配和使用必须遵循国家的相关规定，不能随意约定给予其他股东固定收益。

二. 公司法关于股东分红的规定

根据《公司法》的相关规定，股东分红必须基于公司的盈利状况，并且需要遵循公司的利润分配程序。股东之间不能约定无论公司盈利状况如何，都给予某股东固定收益，因为这可能损害公司及其他股东的利益，甚至构成抽逃出资。对于国有企业而言，这一原则同样适用，甚至更为严格。

三. 国有企业利润分配的限制

国有企业的利润分配不仅受到《公司法》的约束，还受到国家相关政策和法规的监管。国有企业需要按照国家规定的比例上缴利润，剩余部分才能用于企业的再投资、员工福利、股东分红等。因此，国有企业不能随意约定给予其他股东固定收益，而必须遵循国家的利润分配规定。

综上所述，国有企业不能约定给予其他股东固定收益，因为这不仅违反了《公司法》的相关规定，也违背了国有企业利润分配的监管原则。我的观点是，国有企业在利润分配上必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保国有资产的保值增值和国家的经济利益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。