如何认定被审查调查人具有主动上交违纪违法所得情节-梁俊景律师|法行宝
2025-08-30 行政纠纷

在认定被审查调查人是否具有主动上交违纪违法所得情节时,我们需要依据相关法律法规,并结合实践中的具体情况进行综合判断。以下是对此问题的详细解答:

一、法律法规依据

根据《纪律处分条例》第十七条和《政务处分法》第十一条的规定,主动上交或者退赔违纪违法所得是适用从轻或者减轻处分的法定情节之一。这意味着,如果被审查调查人能够主动上交其违纪违法所得,那么在对其作出处分决定时,可以考虑从轻或减轻处理。

二、认定标准

在认定被审查调查人是否具有主动上交违纪违法所得情节时,不能仅依据其主动上交的数额予以简单划分,而应当结合以下情况综合判断:

  1. 退缴意愿:被审查调查人应当具有积极配合、退缴违纪违法所得等主观意愿。这表现为被审查调查人是否主动提出上交违纪违法所得,以及在上交过程中是否表现出积极配合的态度。

  2. 退缴能力:被审查调查人应当具备全额退缴其违纪违法所得及其孳息收益的能力。如果退缴能力不足,但被审查调查人及其亲友在纪检监察机关追缴违纪违法所得过程中积极配合,且大部分已追缴到位的,也可以视为具有主动上交情节。其中,“大部分已追缴到位”一般理解为退缴违纪违法所得至少达到全案应退缴总额的一半以上。

  3. 退缴数额:虽然退缴数额不是唯一判断标准,但它是衡量被审查调查人是否具有主动上交情节的重要因素之一。被审查调查人应当尽可能全额退缴其违纪违法所得。

三、特定情形下的认定

在实践中,被审查人在三种特定情形下可能会主动上交涉案款物,对这三种情形的认定也有所不同:

  1. 已查实被审查人违纪行为和违纪所得金额:审查部门已查实被审查人存在违纪行为,且违纪所得尚存或通过鉴定等措施能够确认违纪所得的价值。被审查人主动将违纪所得上交组织的,其行为符合相关法规规定,可以评价为主动上交违纪所得,并据此从轻或减轻处分。

  2. 被审查人自述违规违纪,但其中一些违纪行为无法查证:此种情形下对被审查人主动交代违规收受并自愿上交的财物,可按有关规定登记上交。审查部门应对被审查人自述存在违规违纪行为、未予核实或未能核实的原因、被审查人是否表示愿意主动登记上交等作出相应说明。

  3. 已查实被审查人存在违纪行为,但违纪所得无法查证:由于涉案款物已消耗、毁损,或购买涉案物的原始票据丢失等原因,无法对涉案物的具体价值进行认定。此种情形下,对涉案款物的处理不能按照相关法规规定提出收缴或者责令退赔等处理意见,实践中可按照登记上交处理。对被审查人主动上交行为的评价,可以综合判断后评价为“配合组织审查工作”。

四、处分决定的灵活性

需要强调的是,对具备主动上交违纪违法所得情节的,纪检监察机关“可以”而非“应当”对被审查调查人从轻或者减轻处分。这意味着,在具体案件中,纪检监察机关需要根据案件的具体情况、被审查调查人的态度和行为等因素进行综合判断,以作出恰当的处分决定。

综上所述,认定被审查调查人是否具有主动上交违纪违法所得情节需要综合考虑多个因素,包括退缴意愿、退缴能力、退缴数额以及特定情形下的认定等。希望以上解答能够对您有所帮助。